20日，上海市政府召開新聞發(fā)布會，市政府法制辦副主任劉平介紹將于下月施行的《上海市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是該市首次為化解醫(yī)患糾紛制定政府規(guī)章。據(jù)了解，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解，必須在60日內(nèi)調(diào)結(jié)，費用由政府“買單”。

　　解決醫(yī)患糾紛，除人民調(diào)解外，還有自行協(xié)商、行政救濟和司法救濟等途徑?！掇k法》在體現(xiàn)自愿原則的同時，通過規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)特別是公立醫(yī)療機構(gòu)的配合義務(wù)和告知義務(wù)，引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過人民調(diào)解途徑解決醫(yī)患糾紛，以體現(xiàn)調(diào)解優(yōu)先原則。

　　《辦法》明確，調(diào)解費用由政府“埋單”，不收取任何費用。醫(yī)調(diào)委應(yīng)當自醫(yī)患雙方當事人提出調(diào)解申請之日起的60日內(nèi)調(diào)結(jié)，大大降低了糾紛當事人的維權(quán)成本。同時，患方當事人請求賠償金額在3萬元以上的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當告知其可以向醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解，并與患方當事人共同接受調(diào)解。

　　在實踐中，調(diào)解協(xié)議成為保險理賠依據(jù)的執(zhí)行仍存在一定難度。為此，《辦法》探索建立人民調(diào)解與保險理賠銜接機制，明確醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)列席參與醫(yī)患糾紛調(diào)解程序。

　　另外，《辦法》明確，建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解咨詢專家制度，為人民調(diào)解提供專業(yè)支撐。

　　根據(jù)《辦法》，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解所需運行、補助、調(diào)解員補貼以及專家咨詢費，都將由市、區(qū)、縣財政予以保障。如遇預(yù)估賠付金額超過10萬元；患者已死亡；醫(yī)患雙方對爭議事實存在重大分歧等情況，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會將啟動專家咨詢程序。

　　針對一些涉醫(yī)暴力行為，《辦法》列明在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事、恐嚇或者傷害醫(yī)務(wù)人員等8類擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的禁止行為及其法律責任，明確公安部門應(yīng)當依法及時采取“教育、帶離、處罰”等處置措施。

　　相關(guān)資料：

　　本市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作情況介紹

　　（一）糾紛調(diào)解概況

　　自2011年8月工作全面推進以來，至2013年年底，全市各醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱醫(yī)調(diào)委)共計受理醫(yī)患糾紛6784件，調(diào)解成功5555件，調(diào)解成功率達82%，涉及協(xié)議金額2.98億元。三年來，全市醫(yī)調(diào)委的醫(yī)患糾紛調(diào)解數(shù)量和調(diào)解成功率都比此前有了顯著提高。

　　其中，2013年全市各醫(yī)調(diào)委共計受理醫(yī)患糾紛3087件，調(diào)解成功2485件，涉及協(xié)議金額近1.39億元，協(xié)議金額即時履行率達到98%，平均每件糾紛的調(diào)解周期為24天。實踐證明，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作取得了初步成效，確實發(fā)揮了“案結(jié)事了、事了人和”的作用。

　　（二）加強專業(yè)化建設(shè)

　　著重加強醫(yī)患糾紛人民調(diào)解專業(yè)化建設(shè)，以適應(yīng)醫(yī)患糾紛化解工作的高度專業(yè)性要求：一是優(yōu)先遴選具有專業(yè)背景的醫(yī)調(diào)委調(diào)解員；二是加強醫(yī)調(diào)委調(diào)解員的專業(yè)培訓(xùn)；三是建立專家咨詢制度；四是加強對調(diào)解操作的專業(yè)指導(dǎo)。

　　（三）加強規(guī)范化建設(shè)

　　不斷提高醫(yī)患糾紛人民調(diào)解規(guī)范化程度，以確保調(diào)解工作的規(guī)范有序的開展。一是加強對醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作流程的規(guī)范；二是加強人民調(diào)解員的職業(yè)道德建設(shè)；三是完善醫(yī)調(diào)委內(nèi)部管理制度。