醫(yī)政醫(yī)管局焦雅輝副局長表示，我國是人口大國，醫(yī)療服務需求旺盛，社會力量投資潛力巨大，截至2017年4月底，全國社會辦醫(yī)機構(gòu)已有44.4萬家。

　　近日我國出臺了《關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的通知》，各地衛(wèi)生計生部門進行了大量的實踐，取得了非常好的效果。8月10日，國家衛(wèi)計委舉行新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)生計生委法制司副巡視員龔向光介紹了有關(guān)“放管服”改革的工作進展和取得的成效，同時，也指出了接下來衛(wèi)生計生領(lǐng)域十項重點改革舉措：

　　第一，取消養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設診所的審批，實行備案制。各級衛(wèi)生計生部門做好相關(guān)政策落實情況督導及加強事中事后監(jiān)管，推動健康養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

　　第二，國家衛(wèi)生計生委在已有醫(yī)學影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫(yī)學檢驗實驗室、安寧療護中心等五類獨立設置機構(gòu)基本標準及管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，再制定獨立設置的康復醫(yī)療中心、護理中心、消毒供應中心、健康體檢中心、中小型眼科醫(yī)院等機構(gòu)的基本標準及管理規(guī)范，拓展社會投資領(lǐng)域，推動健康服務業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　第三，各級衛(wèi)生計生部門要加快推進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師和護士電子化注冊管理改革進程。在2017年7月1日各省市啟動電子化線上注冊管理的基礎(chǔ)上，全國3715個開設醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士注冊的政務服務大廳全部聯(lián)網(wǎng)注冊，為醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊提供快速便捷的服務。

　　第四，進一步簡化醫(yī)療機構(gòu)審批程序。對二級及以下醫(yī)療機構(gòu)的設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，進一步簡化三級醫(yī)院的設置審批。各級衛(wèi)生計生部門積極配合相關(guān)部門建立醫(yī)療機構(gòu)審批工作協(xié)作機制，推動審批信息共享。

　　第五，將婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”。符合條件的人員，在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書加注母嬰保健技術(shù)服務相關(guān)內(nèi)容。

　　第六，進一步提升醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。外國醫(yī)療機構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或者合作形式設立的診所，放寬外方投資股權(quán)比例不超過70%的限制。香港、澳門以及臺灣地區(qū)投資者分別按照CEPA和ECFA協(xié)議執(zhí)行。

　　第七，探索在國務院批準的自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)對社會辦醫(yī)療機構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設備實行告知承諾制，省級衛(wèi)生計生部門要制定相應的事中事后監(jiān)管措施并加強監(jiān)管。

　　第八，各級衛(wèi)生計生部門要全面清理相關(guān)文件或規(guī)范中存在的各種無謂證明。取消醫(yī)療機構(gòu)申請醫(yī)療廣告時提交的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復印件加蓋衛(wèi)生計生行政部門公章，改為加蓋申請人公章。開展社會辦醫(yī)療機構(gòu)需出具驗資證明的相關(guān)材料清理取消工作，加強后續(xù)監(jiān)管。

　　第九，推進信息共享和辦事承諾制，為群眾辦事生活增便利。取消農(nóng)村部分計生家庭獎扶申請人提交的計生相關(guān)證明材料，取消西部地區(qū)“少生快富”工程申請人生育史、落實長效避孕節(jié)育措施證明等相關(guān)材料，相關(guān)信息由衛(wèi)生計生行政部門通過衛(wèi)生計生信息系統(tǒng)查驗。做好流動人口異地婚育信息查詢，推動信息共享，取消紙質(zhì)婚育證明。

　　第十，各級衛(wèi)生計生部門要加強事中事后監(jiān)管，全面推進全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)“雙隨機一公開”工作。在國家監(jiān)督抽檢工作中全面使用“雙隨機一公開”方式，做到“兩個全覆蓋”，即覆蓋全國31個省份、覆蓋衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作所有領(lǐng)域。根據(jù)2017年工作重點，對新修訂的《疫苗流通和預防接種管理條例》、抗菌藥物使用、血站核酸檢測等三項內(nèi)容使用“雙隨機一公開”方式開展督導檢查。

　　醫(yī)政醫(yī)管局焦雅輝副局長表示，我國是人口大國，醫(yī)療服務需求旺盛，社會力量投資潛力巨大。截至2017年4月底，全國社會辦醫(yī)機構(gòu)有44.4萬家，占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的45%；社會辦醫(yī)院有1.69萬家，占醫(yī)院總數(shù)的57.2%。2011年至今，公立醫(yī)院數(shù)量基本持平，社會辦醫(yī)院數(shù)量累計增長100%，翻了一番，成為推動我國醫(yī)療服務體系發(fā)展壯大的重要力量。

　　同時，焦雅輝副局長也介紹到，隨著“放管服”改革的持續(xù)推進，國家衛(wèi)生計生委積極轉(zhuǎn)變政府職能，著力加強簡政放權(quán)，完善事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務服務，努力營造有利于社會力量進入醫(yī)療領(lǐng)域的政策環(huán)境，且已經(jīng)取得了良好的階段性成果：

　　第一，注重規(guī)劃引領(lǐng)，為社會力量辦醫(yī)開拓發(fā)展空間。

　　根據(jù)國辦印發(fā)的《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》總體要求，我委組織制定了《醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃指導原則（2016-2020年）》，加快推進社會辦醫(yī)成規(guī)模、上水平發(fā)展。要求將社會辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量和地點的限制。

　　第二，落實鼓勵扶持政策，為社會力量創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境。

　　在醫(yī)聯(lián)體建設方面，吸引社會辦醫(yī)療機構(gòu)加入并發(fā)揮作用。在臨床重點?？平ㄔO方面，累計支持社會辦醫(yī)創(chuàng)建國家級臨床重點?？祈椖?8個，投入項目經(jīng)費1.4億元，省級和市級層面的重點?？祈椖恳灿邢鄳Y金支持社會辦醫(yī)。在新農(nóng)合定點醫(yī)院方面，要求將符合條件的社會辦醫(yī)納入到定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。

　　第三，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，為行業(yè)發(fā)展培育新型業(yè)態(tài)。

　　今年2月，我委修訂了《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》的部分條款，充分發(fā)揮醫(yī)務人員的專業(yè)優(yōu)勢，調(diào)動醫(yī)務人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。增加醫(yī)學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護中心等五類獨立設置的醫(yī)療機構(gòu)類別，進一步拓寬辦醫(yī)渠道，豐富辦醫(yī)層次，鼓勵社會力量連鎖舉辦，加快形成多元辦醫(yī)格局。

　　第四，建立區(qū)域注冊制度，讓社會力量共享優(yōu)質(zhì)資源。

　　我委在今年2月發(fā)布的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》中，醫(yī)師“一次注冊、區(qū)域有效”，為社會辦醫(yī)提供了寶貴的人才支撐。截止目前，全國共有6.6萬名醫(yī)師多機構(gòu)執(zhí)業(yè)，其中到社會辦醫(yī)的占69.6%。

　　第五，運用信息化手段，全面提升行業(yè)準入管理水平。

　　今年4月，我委印發(fā)了《關(guān)于加快醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》，全面實施電子化注冊管理改革。各地以電子化注冊管理改革為突破口，逐步構(gòu)建配置合理、運行規(guī)范、監(jiān)督有力的準入管理模式，為社會辦醫(yī)、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)打通審批環(huán)節(jié)的“最后一公里”。