近日，發(fā)改委下發(fā)了一則關于互聯網市場準入負面清單的征求意見稿，其中提出“藥品生產、經營企業(yè)不得采用郵寄、互聯網交易等方式直接向公眾銷售處方藥”。一時間，關于網售處方藥或將遭到全面禁止，網售處方藥政策放開遙遙無期等言論甚囂塵上。

　　情況真如輿論所預測的那樣么？健康點就此政策采訪了多位業(yè)內人士，他們均認為這只是一個常規(guī)的征求意見稿，并不代表網售處方藥就此前路未卜。

　　這是怎樣的一份準入負面清單？

　　這份文件的全名是《互聯網市場準入負面清單（第一批，試行版）》（征求意見稿，以下簡稱《清單》），《清單》列明了一批在我國境內互聯網領域涉及的禁止和限制投資經營的36項市場準入事項。其中，禁止準入類6項，限制準入類30項。

　　《清單》限制準入類第27條提出“藥品生產、經營企業(yè)不得采用郵寄、互聯網交易等方式直接向公眾銷售處方藥”。其參考依據為《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第21條。

　　需要注意的是，第27條為標★事項，其屬于《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》（國發(fā)[2015]55號）所指法律、行政法規(guī)和國務院決定未作規(guī)定，但經相關部門充分論證和科學評估后認為確需納入市場準入負面清單的新設事項，擬經試行試點后，依照法定程序提請制定或修訂相關法律、行政法規(guī)或國務院決定。

　　這意味著，將網售處方藥納入負面清單仍未有定論，需要經過試點后再做決定。

　　舊規(guī)定重提

　　一位業(yè)內人士告訴健康點，隨著互聯網的蓬勃發(fā)展，國家委托發(fā)改委制定全行業(yè)互聯網方面的相關政策，醫(yī)藥領域則參考的是CFDA頒發(fā)的相關政策，《清單》所參考的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》早在2007年5月就開始執(zhí)行。

　　2014年5月28日CFDA下發(fā)的《互聯網食品藥品經營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿》》明確表示“互聯網食品藥品經營者可以委托物流配送企業(yè)儲存和運輸，物流配送企業(yè)應當具備食品藥品質量管理規(guī)范所要求的儲存和運輸條件，保證食品藥品安全”。盡管這份業(yè)界翹首以待的征求意見稿至今未能落地，但《國務院關于積極推進"互聯網＋"行動的指導意見》中明確提出，要積極利用移動互聯網提供在線預約診療、藥品配送等便捷服務，積極探索處方藥電子商務銷售和監(jiān)管模式創(chuàng)新。而9年前的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，顯然有些過時。

　　一位醫(yī)藥電商從業(yè)者透露，“我們與CFDA有過溝通，CFDA其實認可網售處方藥做試點，且對醫(yī)藥O2O和B2B是支持的態(tài)度。”

　　曲折前行

　　自2005年CFDA下發(fā)首家網上藥店牌照以來，醫(yī)藥電商一直在曲折中前行。藥品這個關系老百姓生命健康的特殊商品也注定要在互聯網道路上走得異常艱辛。

　　2011年天貓醫(yī)藥館因資質問題遭遇兩次叫停后重新開張，今年5月份，CFDA又暫停藥品B2C第三方平臺試點，天貓醫(yī)藥館、1號店、八百方這三家試點平臺由此不能銷售OTC藥品，醫(yī)藥電商發(fā)展再度受挫。

　　但是，從整個醫(yī)藥政策的發(fā)展趨勢來看，醫(yī)藥電商前景依然可期。“兩票制”、醫(yī)院不得禁止處方外流、取消藥品加成等政策，必將利好藥店連鎖及醫(yī)藥電商。

　　近兩年來，有不少企業(yè)紛紛“曲線”布局試水網售處方藥。比如微醫(yī)烏鎮(zhèn)互聯網醫(yī)院、微信智慧醫(yī)院、阿里健康與武漢市中心醫(yī)院簽署合作協議共建網絡醫(yī)院、京東啟動“處方藥電子商務”項目、春雨、好大夫等紛紛上線的互聯網醫(yī)院。這些項目大都通過電子處方的合法化進行邊界的探索。

　　不過，也有一位業(yè)內人士指出，在藥品追溯、藥店分級、處方外流政策都沒完成前提下，網售處方藥短期內很難全面放開。

　　來源：健康點healthpoint   作者：卜艷