發(fā)改委價格司窩案涉醫(yī)改辦原來的副主任
摘要：發(fā)改委價格司5名司級官員先后被帶走，他們雖分管不同領(lǐng)域，但大多曾與醫(yī)藥領(lǐng)域密切相關(guān)；一系列人事變動也為藥品價格改革蒙上陰影。
最近一周，醫(yī)藥行業(yè)爆出最轟動的人事信息，涉及醫(yī)藥價格調(diào)控的國家發(fā)改委價格司爆發(fā)窩案。多名正副司長在短短幾天內(nèi)被相繼帶走，其中一名被帶走的發(fā)改委價格司司長還曾擔(dān)任國務(wù)院醫(yī)改辦副主任。這一系列人事變動也為藥品價格改革蒙上陰影。
國家發(fā)改委價格司常被稱為“天下第一司”，近來已超越山西省委辦公大樓，成為最密集的貪官落馬地。財新記者9月28日晚從多個渠道證實，繼發(fā)改委價格司原司長曹長慶、副巡視員郭劍英被查之后，9月27日晚，發(fā)改委價格司又有三名司級官員被帶走，其中包括剛剛接替曹長慶擔(dān)任司長的劉振秋，以及兩位副司長周望軍和李才華。
“一個多月里，發(fā)改委價格司進去了5名正副司長，現(xiàn)在司里只剩下兩個副司級的，一個是一年前從價監(jiān)局調(diào)去的，一個是管成本核算的。”一位接近發(fā)改委的人士稱。
落馬官員多關(guān)涉藥價領(lǐng)域
上述5名落馬的司級官員，在發(fā)改委價格司分管不同領(lǐng)域，但大多曾與醫(yī)藥領(lǐng)域密切相關(guān)。
其中，劉振秋1986年畢業(yè)于中國人民大學(xué)，曾是發(fā)改委價格司副司長，分管醫(yī)藥、電價等，今年5月原司長曹長慶退休后，劉振秋剛剛升任司長。并且，劉振秋還曾擔(dān)任國務(wù)院醫(yī)改辦副主任。通過搜索引擎依然可以檢索到其在2011年至2013年間，多次赴全國各地調(diào)研醫(yī)改情況的記錄。
副司長周望軍長期分管醫(yī)藥。而約一周前被查的郭劍英也曾擔(dān)任發(fā)改委價格司醫(yī)藥價格處處長，2013年擔(dān)任價格司副巡視員。郭劍英長期在發(fā)改委價格司醫(yī)藥價格處任職，并擔(dān)任該處處長達四年之久（2009年至2013年），被認為是手握價格管理實權(quán)的人物。在多重價格管制政策下，中國的新藥和特藥實行單獨定價機制，物價部門舉足輕重。
價格司是國家發(fā)改委最重要的職能部門之一，負責(zé)對包括電價、水價等在內(nèi)的多種壟斷商品和公共服務(wù)的價格進行審核和監(jiān)管，組織擬訂重要價格收費政策，制定或調(diào)整由中央政府管理的商品和服務(wù)價格及收費標(biāo)準(zhǔn)等，過去也對油價和藥品醫(yī)療服務(wù)等進行管制。價格司下設(shè)綜合處、政策法規(guī)處、監(jiān)測分析處、成本處、醫(yī)藥價格處、服務(wù)價格處等11個處。
在國務(wù)院各部委的分工中，衛(wèi)計委負責(zé)公立醫(yī)院，人社部負責(zé)醫(yī)療保險，發(fā)改委則負責(zé)藥品和醫(yī)療服務(wù)定價，這也是發(fā)改委價格司的職權(quán)范圍。
發(fā)改委價格司曾對藥品價格下達過多次降價令，但效果很差，被輿論批評為藥價越降越高。財新團隊曾采寫封面報道《藥價之謎》揭開背后真相，概因降價令違背市場規(guī)律，導(dǎo)致藥品一經(jīng)降價就從主流藥品經(jīng)銷渠道消失，企業(yè)將之改頭換面后通過發(fā)改委價格司單獨定價審批，又在市場上推出。
業(yè)界憂慮
近期一系列的人事變動，也使得價格司醫(yī)藥價格處的工作陷入停滯。有人稱，以發(fā)改委為主要推動力的藥品價格改革，尤其是“基準(zhǔn)價”概念，低價藥目錄等政策的推進，將會遇到重大影響。
同時，“E藥經(jīng)理人”的微信公號文章稱，四位主管或者曾經(jīng)主管醫(yī)藥的司長落馬，藥價政策肯定會首當(dāng)其沖。發(fā)改委自1997年首次啟動藥品降價至今，共計30余次的降價造成的情況是：“市場藥價過高、老百姓反應(yīng)強烈—發(fā)改委發(fā)文降價、安撫百姓—零售商停止銷售降價藥—藥企換個名稱或劑量申請‘新藥’—‘新藥’以數(shù)倍于降價前的價格上市—發(fā)改委再啟動降價手段”。如此循環(huán)而己。
坊間一篇被廣泛傳閱的名為《政府是醫(yī)改的最大阻力》的文章稱，政府把醫(yī)療價格做低的唯一途徑就是發(fā)改委價格司，并通過各級發(fā)改委的價格辦公室或者物價局制定價格，人為壓低醫(yī)療行業(yè)的服務(wù)價格。
文章還表示：“目前的醫(yī)療行業(yè)的定價才是計劃經(jīng)濟的最大遺留物。這個價格司的使命，是目前所有醫(yī)療行業(yè)弊端叢生的根源。如果這個問題不解決，所有的醫(yī)療行業(yè)的問題，都無法得到解決。”
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