昨日，成都市食藥監(jiān)局發(fā)布了《成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（以下簡稱新《辦法》）。新《辦法》將舉報(bào)范圍擴(kuò)大到藥品、醫(yī)療器械和化妝品領(lǐng)域，而獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)也由原來每起案件的2000元，提高到最高30萬元；并新增了根據(jù)案件貨值、被舉報(bào)人刑期進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的新標(biāo)準(zhǔn)。新《辦法》自4月21日起正式施行，試行有效期為2年。

　　舉報(bào)范圍新增藥品醫(yī)療器械和化妝品

　　新《辦法》在2012年出臺(tái)的《成都市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的基礎(chǔ)上，新增加了藥品、醫(yī)療器械、化妝品，包括之前的食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品(9.44,-0.11,-1.15%)、保健食品），共有5大類。而這5大類都可以通過撥打12331、來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行舉報(bào)，并依據(jù)此法獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　新《辦法》規(guī)定，對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量合格，但是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合有關(guān)規(guī)定（比如化妝品無中文標(biāo)識(shí)，食品包裝字體不符合規(guī)范等）、索票索證不健全等舉報(bào)，也屬于舉報(bào)范圍。新《辦法》將獎(jiǎng)勵(lì)的條件設(shè)為，“舉報(bào)的違法行為經(jīng)查證屬實(shí)并已依法作出處理”，新增了作出處理的時(shí)間界限。符合獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)為：違法行為需要發(fā)生在成都全市范圍內(nèi)，有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及線索；舉報(bào)線索事先未被本市執(zhí)法部門掌握；舉報(bào)的違法行為經(jīng)查證屬實(shí)并已作出處理。

　　根據(jù)案件貨值實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)

　　新《辦法》新增了根據(jù)案件貨值、被舉報(bào)人刑期進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的新標(biāo)準(zhǔn)。一方面仍然將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)和違法事實(shí)查證結(jié)果分為三個(gè)等級(jí)。與以往不同的是，不僅強(qiáng)調(diào)違法信息的真實(shí)度，還強(qiáng)調(diào)協(xié)助查處。

　　一級(jí)舉報(bào)：可按案件貨值金額的4%-6%給予獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為能詳細(xì)提供被舉報(bào)人及其違法事實(shí)，已直接掌握證據(jù)并協(xié)助執(zhí)法部門查處，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符。二級(jí)舉報(bào)：可按案件貨值金額的2%-4%給予獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為能提供被舉報(bào)人及其違法事實(shí)并已掌握部分證據(jù)，同時(shí)協(xié)助執(zhí)法部門查處，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符。三級(jí)舉報(bào)：可按案件貨值金額的1%-2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行核實(shí)，不能提供相關(guān)證據(jù)，但能提供被舉報(bào)方違法線索，間接配合協(xié)助調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)基本相符。

　　被舉報(bào)人判無期徒刑將獎(jiǎng)勵(lì)5萬元

　　據(jù)市食藥監(jiān)局應(yīng)急管理處處長陳剛介紹，由于在實(shí)際監(jiān)管中，經(jīng)常出現(xiàn)非法添加等嚴(yán)重違法行為，甚至追究了刑事責(zé)任，但案件貨值金額獎(jiǎng)勵(lì)很少的情況，所以新《辦法》還新增了對(duì)情況特別嚴(yán)重違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。而部分因司法機(jī)關(guān)追究了刑事責(zé)任的違法行為，將按被舉報(bào)人刑期進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量不合格、非法添加、制售“病死豬肉”、制售假劣食品藥品、非法回收使用“地溝油”等嚴(yán)重違法行為的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)不低于2000元。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量合格，但標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合有關(guān)規(guī)定、索票索證不健全等其他違法行為的舉報(bào)，可視情況給予100-1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；貨值金額無法計(jì)算，但舉報(bào)情況屬實(shí)，可視情況給予100-1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于被舉報(bào)人的違法行為，移交司法機(jī)關(guān)并經(jīng)人民法院生效裁判、確認(rèn)追究其刑事責(zé)任，且司法機(jī)關(guān)未予獎(jiǎng)勵(lì)的，如果按案件貨值金額計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)金額低于以下標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)法部門按以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)：（1）被告刑期5年以下的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；（2）5年以上10年以下的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；10年以上的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；（3）若被告被判處無期徒刑以上刑罰的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；（4）對(duì)于人民檢察院認(rèn)為構(gòu)成犯罪而決定不起訴或者人民法院判處其他刑事處罰的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

　　大案要案予以重獎(jiǎng)最高可達(dá)30萬

　　據(jù)了解，2012年的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每起案件的最高獎(jiǎng)金為2000元，新《辦法》提高到最高30萬。對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，與依據(jù)本辦法計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)金額有差異的，按照就高不就低的原則發(fā)放。根據(jù)案件的性質(zhì)和查處情況，對(duì)于在大案要案的查處起到關(guān)鍵作用的舉報(bào)，除了根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、登記等進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)外，由市食藥監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門研究后視具體情況另予以重獎(jiǎng)。原則上，每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。

　　新《辦法》規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金按屬地化原則由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)；舉報(bào)人的資料實(shí)行嚴(yán)格保密制度。但舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)成違法犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　案件通報(bào)

　　拿雙氧水加工毛肚魷魚

　　8嫌犯被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查

　　郫縣安靖鎮(zhèn)的3個(gè)水發(fā)產(chǎn)品加工作坊，在其加工的黑毛肚、白毛肚和魷魚中添加過氧化氫（雙氧水）等非食用物質(zhì)。8名犯罪嫌疑人的違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，日前已移交郫縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案調(diào)查。

　　據(jù)介紹，4月24日，郫縣安靖鎮(zhèn)雍渡村村委會(huì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，該村有涉嫌非法加工食品的黑窩點(diǎn)。在得到這起報(bào)告后，郫縣食藥監(jiān)局和公安局食品藥品偵查大隊(duì)，派出執(zhí)法人員、辦案民警對(duì)該村進(jìn)行食品安全檢查。經(jīng)過調(diào)查了解，今年春節(jié)后，謝某、周某、趙某在郫縣安靖鎮(zhèn)雍渡村租用民房，用于加工制作水發(fā)產(chǎn)品，搭建起了3家水發(fā)產(chǎn)品加工作坊。執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，這3家水發(fā)產(chǎn)品加工作坊均未取得合法生產(chǎn)相關(guān)證照，其加工場所均不符合食品生產(chǎn)要求。在小作坊現(xiàn)場，幾個(gè)工人正將魷魚鋪放在地面上，幾個(gè)白色、紅色的大桶依次靠墻擺放在出租房內(nèi)，里面有正在泡發(fā)的毛肚和魷魚、黃喉等水發(fā)產(chǎn)品。執(zhí)法人員共發(fā)現(xiàn)770千克無標(biāo)識(shí)燒堿、7桶過氧化氫。其中周某、趙某兩家加工作坊內(nèi)還庫存了甲醛溶液。執(zhí)法人員立即對(duì)現(xiàn)場這些可能添加到水發(fā)產(chǎn)品中的物質(zhì)進(jìn)行了查封。隨后，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場對(duì)謝某、周某、趙某進(jìn)行了詢問，三人均承認(rèn)在加工制作水發(fā)產(chǎn)品過程中添加了過氧化氫。

　　當(dāng)日，郫縣食藥監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)上述3家水發(fā)產(chǎn)品加工制作的水發(fā)產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，將抽樣產(chǎn)品送至成都市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，謝某加工制作的黑毛肚、魷魚、白毛肚檢出過氧化氫；周某加工制作的毛肚、黃喉及浸泡物檢出過氧化氫；趙某加工制作的黃喉及浸泡物檢出過氧化氫。

　　鑒于在食物加工中添加了非食用物質(zhì)，已經(jīng)構(gòu)成了加工有毒有害食品罪，謝某、周某、趙某已涉嫌構(gòu)成犯罪。郫縣食藥監(jiān)局執(zhí)法人員已于4月24日將上述3起案件移交郫縣公安局，郫縣公安局已對(duì)上述3起案件進(jìn)行立案調(diào)查，并對(duì)加工現(xiàn)場8名犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施。

　　食品藥品黑榜

　　未憑處方銷售處方藥

　　19家違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重

　　從4月底到5月上旬，成都市食藥監(jiān)局對(duì)我市7000多家零售藥店，不憑處方售藥、藥師不在崗等違規(guī)銷售的情況，進(jìn)行了集中整治。在整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，有177家未憑處方銷售處方藥，其中19家違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重，向全社會(huì)進(jìn)行了通報(bào)。市食藥監(jiān)局對(duì)19家違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的零售藥店，進(jìn)行了300-1000元不等的行政處罰。

　　經(jīng)過近半個(gè)月的集中整治行動(dòng)，市食藥監(jiān)局重點(diǎn)整治藥師不在崗；不憑處方違規(guī)銷售曲馬多復(fù)方制劑、含特殊藥品復(fù)方制劑、抗生素等必須憑處方銷售的藥品的行為；零售藥店超范圍經(jīng)營藥品的行為等。據(jù)市食藥監(jiān)局通報(bào)，通過檢查情況看，全市的7000多家零售藥店，大部分能夠較好地執(zhí)行處方藥與非處方藥的分類管理，但仍有少數(shù)藥品零售藥店有違規(guī)銷售行為。在整治行動(dòng)中，有177家未憑處方銷售處方藥，但違規(guī)情節(jié)較為輕微的零售藥店，執(zhí)法人員按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第38條，給予零售藥店警告的行政處罰并責(zé)令限期整改。成都市大華藥房有限責(zé)任公司錦江區(qū)海椒市東街藥店等19家未憑處方銷售處方藥、違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的零售藥店（榜單附后），執(zhí)法人員按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第38條給予了罰款300-1000元的行政處罰并責(zé)令限期整改。

　　“情節(jié)嚴(yán)重與否，根據(jù)其惡意傾向、后果的嚴(yán)重性、對(duì)社會(huì)造成的影響三個(gè)方面來判斷。比如如果銷售的處方藥是普通藥品，則視為情節(jié)較輕，如果銷售的處方藥是兒童類或者孕婦類的藥品，則視為情節(jié)嚴(yán)重。”市食藥監(jiān)局藥品市場監(jiān)管處處長黃真介紹道。下一步，食藥監(jiān)部門將對(duì)上述發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的零售藥店進(jìn)一步檢查，督促整改；對(duì)逾期不改的，將按照《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。同時(shí)，市食藥監(jiān)局繼續(xù)將處方藥與非處方藥的分類管理工作作為市場監(jiān)管的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的依法予以處罰，以保障群眾用藥安全。本報(bào)記者李霞

　　黑榜榜單>>>

　　19家違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重零售藥店名單

　　違規(guī)藥店名單查處結(jié)果

　　四川杏林醫(yī)藥連鎖有限責(zé)任公司成華桃蹊路藥店罰款1000元并限期整改

　　成都九鼎藥房連鎖有限責(zé)任公司成華桃蹊路藥店罰款1000元并限期整改

　　四川健之佳福利大藥房連鎖有限責(zé)任公司成華桃蹊路藥店罰款1000元并限期整改

　　成都市康福隆藥品零售連鎖有限責(zé)任公司錦江區(qū)水碾河藥店罰款1000元并限期整改

　　成都市金牛區(qū)大華藥房有限責(zé)任公司錦江區(qū)大田坎街藥房罰款1000元并限期整改

　　成都華夏藥業(yè)連鎖有限責(zé)任公司錦江區(qū)海椒市東街藥店罰款1000元并限期整改

　　崇州市觀勝鎮(zhèn)智仁藥店罰款1000元并限期整改

　　彭州市西郊鎮(zhèn)林源藥房罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)隆興南街藥店罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)康盛樂藥房罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)怡華藥店罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)康來堂藥房罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)康盛大藥房罰款1000元并限期整改

　　彭州市天彭鎮(zhèn)玉華大藥房罰款1000元并限期整改

　　金堂縣竹篙鎮(zhèn)利民大藥房罰款300元并限期整改

　　金堂縣三溪鎮(zhèn)永康藥店罰款500元并限期整改

　　金堂縣三溪鎮(zhèn)金成藥店罰款500元并限期整改

　　金堂縣淮口鎮(zhèn)云龍藥店罰款500元并限期整改

　　金堂縣建東藥店罰款500元并限期整改