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新組建的國(guó)家醫(yī)保局出重拳!三級(jí)院長(zhǎng)被撤職 60多人被判刑

2018-03-28 來源:華夏醫(yī)界  標(biāo)簽: 掌上醫(yī)生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護(hù)膚
摘要:安徽中醫(yī)三附院騙保和浙江詐騙醫(yī)保金事件的調(diào)查、取證、問責(zé)和 宣判的時(shí)間正好是國(guó)家啟動(dòng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案期間,其中新成立的國(guó)家醫(yī)療保障局的主要職責(zé)之一就是監(jiān)督管理各項(xiàng)醫(yī)保基金。

60多人騙取醫(yī)保統(tǒng)籌基金,定性為詐騙案全被判刑

3月19日,寧波市江北區(qū)人民檢察院就該院最近辦理的一起倒賣醫(yī)保藥品騙取醫(yī)保統(tǒng)籌基金詐騙案“以案說法”,提醒醫(yī)?;鸩皇?ldquo;唐僧肉”,而是給普通人看病治療的“救命金”。

2016年10月,寧波市社會(huì)保險(xiǎn)管理局通過智慧醫(yī)保大數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)參保人員勵(lì)某某配藥頻率高、數(shù)量大,配取的藥品以治療肝炎、糖尿病為主,與其本人及兄妹的病史明顯不符,而這些卻是街頭藥販子熱衷收購(gòu)的藥品類型。

經(jīng)過對(duì)比分析后,社保局認(rèn)為勵(lì)某某的行為涉嫌騙取國(guó)家醫(yī)?;?,遂報(bào)案。經(jīng)調(diào)查摸底、偵查,警方查清了販藥人員的地下產(chǎn)業(yè)鏈,并實(shí)施收網(wǎng)行動(dòng),在寧波市江北、海曙、鄞州三區(qū),先后抓獲涉案人員66名。

這66名人員中,阮某、詹某、金某等十余個(gè)為藥販子;勵(lì)某某等50余人是賣藥人員且均為中老年人,是國(guó)家社保的參保人員。經(jīng)查證,他們買賣的藥品價(jià)格金額高達(dá)90余萬(wàn)元。

2017年10月,江北檢察院將61名犯罪嫌疑人以詐騙罪全部向江北法院提起公訴。最終,阮某因犯詐騙罪被江北法院判處有期徒刑五年,并處罰金人民幣二萬(wàn)五千元的刑罰,其余60名被告人均被判處五年以下有期徒刑或者拘役的刑罰。

醫(yī)院騙保被暗訪調(diào)查

1月18日,新華社報(bào)道了安徽中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院騙保問題。

當(dāng)時(shí),有知情人士反映,安徽中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員、檢查科室之間相互協(xié)作,長(zhǎng)期肆意騙取國(guó)家醫(yī)?;稹?/p>

記者通過暗訪發(fā)現(xiàn),在這家醫(yī)院,只要有社??ǎ檬裁床?、拿什么藥、誰(shuí)來體檢,都可由患者“點(diǎn)單”。為了套取醫(yī)保資金,該院醫(yī)護(hù)人員在檢查、診斷、住院等環(huán)節(jié)大肆造假。此消息在當(dāng)時(shí)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

騙?;静閷?shí)啟動(dòng)問責(zé)程序

3月23日記者獲悉,在查清該醫(yī)院騙保事實(shí)的基礎(chǔ)上,安徽省啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,包括安徽中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院黨總支書記、院長(zhǎng)在內(nèi)的多名相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任人員受到嚴(yán)厲懲處。

聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定:安徽中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院管理薄弱,法律意識(shí)淡薄,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,醫(yī)院診療過程中存在違規(guī)代刷社???、虛增門診人數(shù)、掛床住院、特殊病造假等違法違規(guī)行為。安徽中醫(yī)藥大學(xué)對(duì)第三附屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督不夠,未能有效履行主管部門監(jiān)管教育職責(zé),對(duì)事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省、市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)該院的醫(yī)保經(jīng)辦監(jiān)督管理不夠,對(duì)事件負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果,多名相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任人員依法依紀(jì)受到嚴(yán)厲懲處:負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的安徽中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院黨總支書記張景湖、醫(yī)院院長(zhǎng)何光遠(yuǎn)、醫(yī)院副院長(zhǎng)張鐵銘分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,行政記過處分及撤職處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的醫(yī)院黨總支副書記楊永暉受到黨內(nèi)警告處分;負(fù)有直接責(zé)任的醫(yī)院醫(yī)保辦主任汪利榮等人受到撤職處分;同時(shí)對(duì)涉嫌違規(guī)的8名醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行行政立案查處,其中情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的予以解聘。

省、市兩級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)局醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心負(fù)責(zé)人分別做出書面檢查,給予批評(píng)教育。對(duì)其他涉嫌騙取醫(yī)保基金相關(guān)線索,按程序移交公安部門處理。

在全省范圍內(nèi)對(duì)安徽中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)按照醫(yī)保管理相關(guān)規(guī)定,核減該醫(yī)院醫(yī)保統(tǒng)籌基金137萬(wàn)元,并按已查實(shí)涉案金額上限(5倍)罰款19.0575萬(wàn)元。

記者獲悉,安徽省啟動(dòng)了立法程序,已制定《安徽省基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理辦法》,即將頒布實(shí)施。通過全面建立醫(yī)保智能監(jiān)管系統(tǒng),完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議,充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)稽核隊(duì)伍等措施提高監(jiān)管水平,依法打擊醫(yī)保欺詐違法違規(guī)行為。

安徽省人社廳、省衛(wèi)計(jì)委、安徽中醫(yī)藥大學(xué)等有關(guān)部門將督促安徽中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院全面開展專項(xiàng)整改,整改完成后,有關(guān)部門組織檢查驗(yàn)收,若仍達(dá)不到整改要求,將終止其醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議。

新組建國(guó)家醫(yī)療保障局看好管好醫(yī)?;?/strong>

據(jù)調(diào)查,安徽中醫(yī)三附院騙保和浙江集體詐騙醫(yī)保金事件的調(diào)查、取證、問責(zé)和宣判的時(shí)間正好是國(guó)家啟動(dòng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案期間,其中新組建的國(guó)家醫(yī)療保障局是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu),為副部級(jí),其主要職責(zé)包括擬定醫(yī)保、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策,監(jiān)督管理各項(xiàng)醫(yī)?;?,完善異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺(tái),制定和調(diào)整藥品和醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

改革方案中提到,“將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé),國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé),民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合,組建國(guó)家醫(yī)療保障局,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。”

“醫(yī)保局將作為主導(dǎo)對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)管。”在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院院長(zhǎng)唐旭東看來,包括藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理在內(nèi)的多項(xiàng)職責(zé)納入國(guó)家醫(yī)療保障局,將深刻影響公立醫(yī)院的改革,他希望,未來的政策既能規(guī)范醫(yī)生診療行為,又能尊重醫(yī)務(wù)工作者的勞動(dòng)成果。

饒克勤贊同這種觀點(diǎn)。他表示,組建國(guó)家醫(yī)療保障局,將保障功能完整后,自然要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)過程的監(jiān)管,如“醫(yī)院藥品采購(gòu)、醫(yī)院服務(wù)提供,收費(fèi)價(jià)格、醫(yī)務(wù)人員薪酬等等。醫(yī)保是埋單的單位,如果沒有整合,怎么監(jiān)督費(fèi)用是否過度?怎么認(rèn)定藥品是否虛高定價(jià)?”

此外,在全國(guó)政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院神經(jīng)外科首席專家凌鋒看來,以往,國(guó)內(nèi)醫(yī)保面臨的最大問題是騙保、詐保,如果將覆蓋我國(guó)城鄉(xiāng)人口的三種基本醫(yī)保制度進(jìn)行統(tǒng)一管理,或能利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別等技術(shù)方式,遏制騙保、詐保的情況,“錢就能真的用在刀刃上了。”

“醫(yī)保局的出現(xiàn),面對(duì)的正是深化醫(yī)療改革中的難點(diǎn)和問題。”饒克勤表示,新醫(yī)改最突出的成績(jī)是基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人,織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。但由于不同保險(xiǎn)制度存在差異且管轄單位不同,這個(gè)保障網(wǎng)就需要變得更加公平、高效,“核心是在制度安排上進(jìn)行統(tǒng)籌,在組織實(shí)施過程中,盡可能減少效率不高、‘扯皮拉筋’的現(xiàn)象。”

“成立國(guó)家醫(yī)療保障局能更好地推動(dòng)三醫(yī)(醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥)聯(lián)動(dòng)。”吳明表示,以往一個(gè)文件的出臺(tái)和工作落實(shí),需要相關(guān)職能部門達(dá)成共識(shí)、相互協(xié)調(diào),如果出現(xiàn)各部門目標(biāo)、工作重點(diǎn)和對(duì)問題的認(rèn)識(shí)不完全一致時(shí),容易出現(xiàn)效率低下、部分改革措施不能夠完全落地等狀況,“現(xiàn)在相關(guān)職能統(tǒng)籌到一個(gè)部門,減少了協(xié)調(diào)成本,將有利于推動(dòng)改革落地。”

據(jù)財(cái)經(jīng)雜志采訪多位業(yè)內(nèi)人士看來,新機(jī)構(gòu)的設(shè)立將散落于各個(gè)部門的醫(yī)保相關(guān)職能整合起來,將擁有不同職能的各部門的關(guān)系理順,能解決過去各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接不暢和政策沖突,更好地發(fā)揮行政管理效力。

此外,新機(jī)構(gòu)有利于理順醫(yī)保部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系,調(diào)整催生了一個(gè)集中的付費(fèi)方,并能借此推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。

中國(guó)社科院公共政策研究中心副主任王震指出,新的國(guó)家醫(yī)保局把原本幾個(gè)涉及付費(fèi)的醫(yī)保機(jī)構(gòu)合并在一起,極大地提高了醫(yī)保作為付費(fèi)方的議價(jià)能力。“原來和跟醫(yī)院的談判過程中,醫(yī)保不占優(yōu)勢(shì),醫(yī)院花多少,醫(yī)保就得付多少錢。”王震說。

 

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