近日，經廣西象州縣檢察院提起公訴，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長黃某犯私分國有資產罪被判處罰金10萬元；報賬員羅某和公共衛(wèi)生科主任陸某犯同罪但被免予刑事處罰。

　　開會研究“作案”方法

　　2012年至2015年6月，被告人黃某在擔任象州縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第一副院長、院長期間發(fā)現(xiàn)，國家財政下?lián)艿幕竟残l(wèi)生服務項目補助經費（簡稱公衛(wèi)補助經費）、國家基本藥物制度補助經費（簡稱基藥補助經費）在合法發(fā)放給十三個村委取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證、執(zhí)業(yè)證的鄉(xiāng)村醫(yī)生后尚有存余。

　　于是，黃某便在院務會上提出通過虛列尚未有村醫(yī)的五個村委的村醫(yī)名單將公衛(wèi)補助經費、基藥補助經費套取出來給職工發(fā)放福利，并將具體操作交由時任該院報賬員的羅某和公共衛(wèi)生科主任陸某負責。

　　虛報名額套取24.19萬“福利”

　　經偵查統(tǒng)計，自2012年至2015年6月，該院通過虛列尚未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格的人員套取的公共衛(wèi)生補助經費、基藥補助經費共計約24.19萬元，并將虛列套取的經費以加班費、慰問金、兼職補助等名義造冊發(fā)放給職工。

　　合同造假克扣修繕費

　　另查明，2015年2月，象州縣財政局下?lián)?0萬元到該鎮(zhèn)衛(wèi)生院用于修繕兩個鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，實際工程項目支出5萬余元。被告人黃某為套取剩余的項目資金，與工程老板簽訂虛假合同，虛開工程款10萬元的發(fā)票給羅某報賬。后羅某在黃某的決策下，造冊將工程余款約4.8萬元當福利發(fā)放給職工。

　　三人構成國有資產罪

　　法院認為，被告人黃某、羅某、陸某違反國家規(guī)定，以單位名義將國家依法認定的國有資產集體私分給個人，數(shù)額較大。黃某作為直接負責的主管人員；羅某作為報賬員；陸某作為具體責任人員，三被告人的行為均已觸犯刑律，構成私分國有資產罪。

　　貪污公衛(wèi)補助令人寒心

　　每當看到“貪污公衛(wèi)補助”這種新聞字眼，公社君就恨不得掀桌子罵人，公衛(wèi)補助凝結著村醫(yī)的累和汗，貪污之人怎么忍心？但對公衛(wèi)、對基層公款動心思的，可真不在少數(shù)。

　　據(jù)人民檢察院案件信息公開網和地方紀委消息，2017年上半年，全國各地有289例醫(yī)院院長以及正副主任(科長)落馬，而這其中有55例是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長及相關工作人員落馬事件，占總數(shù)近20%。

　　這些數(shù)據(jù)不禁令人心驚，也令人心寒。公衛(wèi)是國家為百姓做好事的重大工程，村醫(yī)是這項工程的前線第一人，按國家的政策，如果公衛(wèi)補助能夠公平合理的發(fā)放，村醫(yī)應該會得到一份不錯的收入，可是深入了解一些地方實際會發(fā)現(xiàn)，有不少地方都存在著延遲、克扣發(fā)放的現(xiàn)象，甚至是不發(fā)。

　　當然，這些也不全是不法行為，公衛(wèi)項目在執(zhí)行過程中，肯定會有不達標、不盡責的現(xiàn)象發(fā)生，衛(wèi)生院讀這些行為實行適當?shù)奶幹煤蛻土P，是職責所在。但看看上面這些數(shù)據(jù)，不可否認，一些地方確實存在故意克扣、造假虛報這些行為，使我們廣大村醫(yī)辛辛苦苦一整年，到頭來為他們做嫁衣。

　　基層補助資金運行急需加強監(jiān)督

　　上文提到，被告人黃某公然在院務會上與相關人員“研究”作案手法，分配作案人員“職責”，這是何等的猖獗。由此可見，衛(wèi)生院在掌控村醫(yī)補助方面，是獨攬大權，嚴重缺乏監(jiān)督的后果就是使得“有心之人”可以肆無忌憚地分割“公衛(wèi)”這塊大蛋糕，而下面的村醫(yī)就算知道，也是無可奈何。

　　因此，這種大權獨攬的現(xiàn)狀急需改變，只有對衛(wèi)生院的資金發(fā)放和運行機制加以嚴格監(jiān)督，才能減少和避免貪污、克扣現(xiàn)象的發(fā)生，才能使村醫(yī)得到合理的報酬。

　　值得欣慰的是，法律對這類人絕不會心慈手軟，有一個查一個，國家懲治貪污的決心，也大大增強了基層工作者的信心，相信隨著監(jiān)督機制的不斷健全，國家的補助會按時保量的發(fā)到村醫(yī)手上。