3月1日,繼北京和深圳之后,上海市成為中國又一個出臺公共場所和工作場所100%無煙政策的大城市。生活在上海、深圳和北京的6000萬人民(比許多國家的人口還多),現(xiàn)在可以享受無煙公共場所帶來的好處。
在祝賀上海繼北京和深圳之后步入世界控制煙草先進之列的同時,我們不禁要問:為什么在全中國,只有這三個城市出臺了100%全面無煙的政策?是什么妨礙著其他13億群眾在工作場所、工廠、餐館和購物區(qū)享受室內(nèi)空氣無煙的權(quán)利?
在僅僅4年之內(nèi),習近平主席先后談到了他對中國未來的設(shè)想:首先,他提出了中國夢;之后,他要求通過企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài);去年夏天,他提出了“健康中國2030”倡議,明確宣布公眾健康是未來一切社會經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。
上述一系列引人矚目的政策證明,習主席中國愿景是經(jīng)濟增長要促進、而不是犧牲人民的健康。
不幸的是,在實現(xiàn)中國夢和“健康中國2030”愿景的道路上,仍然存在一個明顯障礙,它一直在對抗著中國公共衛(wèi)生部門、倡導者和公眾所付出的巨大努力。
這就是煙草經(jīng)濟!煙草是舊式經(jīng)濟的代表;中國的國有煙草公司與由高附加值的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和強大服務(wù)業(yè)驅(qū)動的未來經(jīng)濟模式格格不入;其發(fā)展高度依賴于中國煙民,阻礙著“健康中國2030”的實現(xiàn)。在習主席提出的未來目標的框架下,中國的未來不應(yīng)有煙草經(jīng)濟的容身之處。
我們歡慶上海、深圳和北京無煙條例的出臺,但這些地區(qū)都是中國的富裕城市,由此而產(chǎn)生了公平性問題。室內(nèi)空氣無煙不應(yīng)僅僅是供富裕人群享受的奢侈品,而應(yīng)是辛勤建設(shè)中國夢的全體中國人的權(quán)利。
可這一切為什么沒有發(fā)生?
其主要原因是中國煙草企業(yè)是維持以煙草生產(chǎn)和使用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式的既得利益者,它們左右著政府負責煙草控制的機構(gòu)。
2015年小幅提高煙草稅取得成功,減少了吸煙并增加了政府收入。煙草稅應(yīng)該大幅提高,既能將其作為推動中國農(nóng)村經(jīng)濟向替代作物轉(zhuǎn)變的手段,同時又能維持國庫的稅收。但相反,煙草經(jīng)濟一直反對進一步提高煙草稅和對煙草廣告采取更嚴格的限制措施。
更令人擔心的是,煙草經(jīng)濟幾乎阻止了國家控煙條例工作的進展。有些人質(zhì)疑農(nóng)村地區(qū)的政府是否有能力執(zhí)行全面的控煙條例,以此為自己在國家控煙立法方面的不作為辯解。對于這些質(zhì)疑者,我希望他們看看中國解決一個更大難題的例子:通過政府強有力的領(lǐng)導和各級協(xié)調(diào)一致的行動,中國在不到30年內(nèi)讓數(shù)億人脫貧。
習主席提出的中國未來的目標十分明確。國家領(lǐng)導層應(yīng)通過全面的國家控煙立法,確保全體中國人民、而不僅僅是富裕城市的群眾都能享有無煙的室內(nèi)公共環(huán)境。
在此之前,像上海市領(lǐng)導這樣的城市領(lǐng)導者在自己的職權(quán)范圍內(nèi)做出大膽的領(lǐng)導決策,以確保本地人民的健康。這些城市領(lǐng)導給中國夢注入了新活力,讓習主席提出的“健康中國2030”的目標逐步成為現(xiàn)實,把煙草經(jīng)濟打回原型,成為過去。