12月25日，歷經(jīng)兩年之久的《中醫(yī)藥法》終于通過第十二屆全國人大常務(wù)委員會第二十五次會議審議，將于2017年1月1日正式實施。這不僅代表著中醫(yī)藥迎來首部“專屬”國家法律，更意味著萬億市值的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將全面迎來利好。

　　這部將于2017年1月1日正式實施的《中醫(yī)藥法》主要以保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥為宗旨，著眼繼承和弘揚中醫(yī)藥，強化政策支持與保障，堅持規(guī)范與扶持并重，注重體制機制和制度創(chuàng)新，在很大程度上解決了制約中醫(yī)藥發(fā)展的重點、難點問題，既利于促進(jìn)中醫(yī)藥的繼承和發(fā)展，也利于保持我國作為傳統(tǒng)醫(yī)藥大國在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展中的領(lǐng)先地位。

　　國家衛(wèi)計委副主任、國家中醫(yī)藥管理局長王國強表示，《中醫(yī)藥法》作為第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律，將黨和國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律形式固定下來，將人民群眾對中醫(yī)藥的期盼和要求用法律形式體現(xiàn)出來，對中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

　　王國強還介紹，為預(yù)防和控制醫(yī)療安全風(fēng)險，《中醫(yī)藥法》在強化中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管方面也作了安排。具體體現(xiàn)在以下三點：

　　一、中醫(yī)執(zhí)業(yè)管理

　　中醫(yī)藥局將制定針對以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐、醫(yī)術(shù)確有專長的人員的分類考核辦法，開辟了通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的新途徑，這意味著中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格，門檻降低啦！

　　具體規(guī)定在第十五條，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格；按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊后，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全風(fēng)險擬訂本款規(guī)定人員的分類考核辦法，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核、發(fā)布。

　　二、中醫(yī)診所管理

　　將中醫(yī)診所由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理，制定中醫(yī)診所備案管理的具體辦法，要求經(jīng)備案的中醫(yī)診所不得開展備案的診療范圍以外的醫(yī)療活動，改變一直以來以行政審批方式管理中醫(yī)診所的模式。這意味著開中醫(yī)診所，門檻降低啦！

　　具體規(guī)定在第十四條，舉辦中醫(yī)診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)將本診所的診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師的姓名及其執(zhí)業(yè)范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開展醫(yī)療活動。具體辦法由國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門擬訂，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核、發(fā)布。

　　三、加強對中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)管

　　比如在中醫(yī)醫(yī)療廣告方面，第十九條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得發(fā)布。發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與經(jīng)審查批準(zhǔn)的內(nèi)容相符合，并符合《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定。

　　在重要保護(hù)和發(fā)展方面，《中醫(yī)藥法》在提高中藥材質(zhì)量和監(jiān)管方面也做了多條規(guī)定。

　　除外上述王國強介紹的三點，小編閱讀了《中醫(yī)藥法》原文，還摘取了以下幾個亮點。

　　四、中藥管理

　　在中藥上市方面，《中醫(yī)藥法》似乎規(guī)定的門檻有所降低。具體體現(xiàn)在第第三十條，生產(chǎn)符合國家規(guī)定條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑，在申請藥品批準(zhǔn)文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料。具體管理辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同中醫(yī)藥主管部門制定。

　　此外，在醫(yī)療機構(gòu)配制中藥方面，門檻也似乎有所降低。具體體現(xiàn)在第三十二條，醫(yī)療機構(gòu)配制的中藥制劑品種，應(yīng)當(dāng)依法取得制劑批準(zhǔn)文號。但是，僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種，向醫(yī)療機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案后即可配制，不需要取得制劑批準(zhǔn)文號。

　　五、中醫(yī)藥扶持力度大

　　小編在查閱《中醫(yī)藥法》原文時還發(fā)現(xiàn)，此法對中醫(yī)扶持力度確實很大。在總則，比如第四條，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。第七條還規(guī)定了國家支持培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。第九條支持中醫(yī)藥對外交流合作，促進(jìn)國際傳播。第十條還規(guī)定，對在中醫(yī)藥事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，要給予表彰和獎勵。

　　在中醫(yī)藥服務(wù)方面，第十一條規(guī)定，合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。也就是說，以后合并或撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)不是那么容易的！

　　不僅如此，現(xiàn)在有的綜合醫(yī)院已經(jīng)不設(shè)立中醫(yī)科室了，為避免這種情況，《中醫(yī)藥法》第十二條規(guī)定，政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和有條件的專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室。

　　六、中醫(yī)師可否進(jìn)行西醫(yī)診療活動

　　此外，對于大家一直關(guān)心的，中醫(yī)師可否進(jìn)行西醫(yī)診療活動，《中醫(yī)藥法》也有闡述，只是未直接進(jìn)行規(guī)定，而是采取了稍為隱晦的說法——采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。具體規(guī)定在第十六條，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)配備醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)；經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，可以在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。在醫(yī)療活動中采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的，應(yīng)當(dāng)有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。

　　舉例而言，這是不是意味著中醫(yī)師做手術(shù)，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，也將是合法的了？這樣，其實也是有一定道理的，比如小編聽說，中醫(yī)還有骨傷學(xué)，但在臨床中真正使用中醫(yī)法治療骨傷的，大概沒有幾個醫(yī)生這樣做了吧？其實此專業(yè)醫(yī)學(xué)生在學(xué)這門課程時，大多數(shù)學(xué)習(xí)的還是西醫(yī)的手術(shù)方法。那么，這條規(guī)定對于這類人是一個利好政策。