登高望遠(yuǎn)謀發(fā)展，剛猛務(wù)實抓改革。2014年9月，永康市委書記、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐華水主持召開永康市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組要全面抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，敢于擔(dān)當(dāng)、壓實改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真抓實干、抓好改革任務(wù)的落實，找準(zhǔn)關(guān)鍵、抓住改革的著力點，為推進(jìn)“二次出發(fā)”、建設(shè)“兩美”永康提供強(qiáng)大動力，也由此拉開了永康“二次出發(fā)”全面深化改革的大幕。

　　三年來，永康市高舉改革旗幟，各項改革蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)，改革呈現(xiàn)整體推進(jìn)、重點突破、次第開花的良好態(tài)勢。

　　改革揚(yáng)帆謀全局

　　十項率先走在前列

　　不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。

　　如何堅持把中央的頂層設(shè)計與永康市的實際結(jié)合起來？如何把頂層設(shè)計貫徹到基層，推動改革任務(wù)部署不折不扣落到實處？

　　2014年6月，永康市委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制、民主法制領(lǐng)域、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、城鄉(xiāng)一體化體制、黨的建設(shè)制度、紀(jì)律檢查體制8個專項小組。2015年，永康市委出臺了《重點改革任務(wù)三年實施計劃（2015～2017）》和《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》兩個改革文件，標(biāo)志著改革工作全面推開。

　　今年以來，永康市委召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，制訂《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點》和《各專項小組2016年工作計劃》，修改完善了全面深化改革工作考核辦法，明確了31個具有關(guān)聯(lián)性、全局性、標(biāo)志性的年度重點突破改革項目，構(gòu)建起新一年全面深化改革工作的總臺賬、路線圖和項目庫。在永康市委十三屆十一次全會上，永康把改革深化不夠作為當(dāng)前亟須補(bǔ)齊的“九大短板”之一，要求從完善制度供給、深化體制機(jī)制入手，著力解決全面深化改革抓而不緊、落而不實的問題。

　　藍(lán)圖繪就之后，關(guān)鍵在于抓好落實。近三年來，在先行先試的基礎(chǔ)上，永康“十項率先”走在全國和全省前列。民生水務(wù)“六個率先”經(jīng)驗在全國推廣，最嚴(yán)格水資源管理制度試點通過水利部評估驗收；在全國率先建立消費品市場反溯機(jī)制和開展縣級資源產(chǎn)出率統(tǒng)計體系研究，成為全國首個通過現(xiàn)場驗收的“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”縣級市；成立全國首個縣（市）級質(zhì)量學(xué)校，工作經(jīng)驗全國會議作典型發(fā)言；開展創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，系全國科協(xié)協(xié)同創(chuàng)新先行縣（市）之一；在全省率先開展“機(jī)器換人”“空間換地”“騰籠換鳥”，是“四換三名”的發(fā)祥地；列入全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五個試點單位之一，在全省率先推出“轉(zhuǎn)貸通”“四色預(yù)警”等金融創(chuàng)新政策，有效維護(hù)金融生態(tài)穩(wěn)定；成立全省唯一省級工業(yè)設(shè)計院，連續(xù)舉辦十屆中國五金產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計大獎賽；創(chuàng)新社會治理，“打霸拔釘”工作得到省委書記夏寶龍等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，經(jīng)驗在全省推廣；紀(jì)檢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，巡查監(jiān)督常態(tài)化，紀(jì)委回歸主業(yè)聚主責(zé)，“兩個責(zé)任”落到實處；創(chuàng)新推出“三不三看”選人用人導(dǎo)向和“三面對三看齊”好黨員好干部標(biāo)準(zhǔn)，凝聚強(qiáng)大正能量。

　　改革破題謀發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同推進(jìn)

　　三年來，永康市堅持問題導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，以重點突破改革項目為主攻點，以群眾獲得感檢驗改革“含金量”，在緊要處發(fā)力，引領(lǐng)和帶動各領(lǐng)域改革有序?qū)嵤?、協(xié)同推進(jìn)。

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)，不斷激發(fā)發(fā)展新動能。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我市聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，2015年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，連續(xù)7年全市工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)稅收增幅20%。打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，每年實施“機(jī)器換人”技改項目均超過100項，累計處置53家“僵尸企業(yè)”、盤活工業(yè)用地8852.88畝，電商發(fā)展指數(shù)居全國“電商百佳縣”排名榜第二位。

　　打出一套“四換三名”轉(zhuǎn)型升級的組合拳。狠抓“機(jī)器換人”，成為工業(yè)投資的中堅力量。自2014年永康市實施機(jī)器換人三年專項行動以來，每年實施的機(jī)器換人技改項目均超過100項。今年上半年，實施機(jī)器換人為主的技術(shù)改造項目有223項，總投資81.76億元；完成技改投資33.83億元，占工業(yè)投資比重93.87%，為近三年來的新高，高于全省19.07個百分點。規(guī)上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別實現(xiàn)200億元、353億元，增幅高于平均水平3.2個百分點；新產(chǎn)品產(chǎn)值197億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率40%。

　　推進(jìn)政府自身改革，構(gòu)建“親”“清”營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，設(shè)立市縣一體的“中介超市”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的淘寶式服務(wù)，建立投資項目全流程高效辦理機(jī)制和“三制”辦理審批制度。著力優(yōu)化營商環(huán)境，從放寬準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)便利化改革、實施品牌戰(zhàn)略、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、開展精準(zhǔn)服務(wù)等方面著手，實施精準(zhǔn)化、高效化“店小二”服務(wù)。

　　改革紅利共分享

　　民生事業(yè)蹄疾步穩(wěn)

　　“永康的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生根本性改變。”“‘永康藍(lán)’成為市民微信朋友圈的常態(tài)。”這些市民的切實感受，正是永康市委市政府順應(yīng)百姓期盼，讓改革成果惠及群眾的生動體現(xiàn)。

　　堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)打好“五水共治”“三改一拆”等環(huán)境整治組合拳，“永康藍(lán)”頻頻刷爆朋友圈，楊溪水庫頻現(xiàn)Ⅰ類水；創(chuàng)“國衛(wèi)”通過省級驗收，5000多個“街角小品”已完成2700多個。堅持共享發(fā)展理念，公辦民辦教育齊頭并進(jìn)，鼓勵優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師和校長到普通學(xué)校交流，高考上一本線人數(shù)實現(xiàn)“五年翻番”；醫(yī)改不斷深化，以“雙下沉、兩提升”為主線，推進(jìn)分級診療試點，2015年縣域內(nèi)就診率為87%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診率62%；“三館一站”免費開放，建成農(nóng)村文化禮堂130余家，榮獲全省文化禮堂建設(shè)先進(jìn)縣（市）；農(nóng)村宅基地確權(quán)登記制度改革順利推進(jìn)，累計發(fā)新證6.6萬件。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，729個村（社區(qū)）配備公益性法律顧問，平安永康建設(shè)實現(xiàn)“十連冠”。

　　全面從嚴(yán)治黨，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化“三不三看”用人導(dǎo)向，提拔49名市管領(lǐng)導(dǎo)干部，新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的92名干部全部為基層黨（工）委（黨組）推薦的對象；深化完善基層黨建“1357”規(guī)范提升工程，持續(xù)推出“三面對三看齊”教育整頓、“三色預(yù)警”“一牽四聯(lián)”等舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)15家，授權(quán)監(jiān)督56家單位。截至今年5月，共查處各類農(nóng)村黨員干部違法犯罪案件111起，采取刑事強(qiáng)制措施112人、行政處罰118人，教育訓(xùn)誡73人，不斷凈化農(nóng)村政治生態(tài)。

　　2016年是“十三五”開局之年，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角更加激越。永康全市上下將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)，不忘初心、繼續(xù)前行，堅定不移全面深化改革，匯聚“二次出發(fā)走在前”的強(qiáng)大動力，向著全面深化改革的方向再出發(fā)。