近日，一份《深圳市推行公立醫(yī)院藥品集團采購改革試點實施方案》（送審稿）的文件（以下簡稱“文件”）在業(yè)界悄然流傳。

　　據(jù)悉，這是深圳市醫(yī)改辦推進該市藥品集團采購（以下簡稱GPO)而幾易其稿的結果。從這份文件上看，我們對之前海王全藥網(wǎng)擬將進行GPO采購的思路進一步明晰。

　　深圳為何自建采購平臺？

　　文件顯示，深圳之所以要自建采購平臺采購，是當前“以省為單位的藥品集中采購模式”存在問題，具體表現(xiàn)在廣東藥采中心中標數(shù)量上萬種，而全市公立醫(yī)院常用藥僅1000多種，由于醫(yī)院用藥選擇面廣，用藥分散，給醫(yī)藥代表搞變相促銷留下了巨大空間；

　　再加上各醫(yī)療機構都是單獨在廣東藥交所單獨下單采購，月月交易，造成單次采購量分散，難以形成“量價掛鉤、以量控價”的議價談判動力。

　　此外，文件中顯示，由于藥交中心是第三方平臺，本身不是藥企，沒有議價動力，所以深圳才選擇一家藥企（海王全藥網(wǎng)）來進行議價談判，并且要求該GPO組織承諾在同等采購量的情況下，與藥交中心采購費相比降幅達到30%以上。

　　自建平臺采購，合理合法嗎？

　　文件內(nèi)容顯示，該份文件制定依據(jù)是國發(fā)辦7號文及深府[2016]14號文。然而熟悉7號文的盆友都知道，7號文的核心思想之一是“堅持以省為單位的藥品集中采購”，并補充強調(diào)，醫(yī)改試點可以自行采購，但要在省級采購平臺上進行。

　　但深圳自建采購平臺，與廣東藥交所脫鉤，僅僅在采購供應成問題的情況下，才向省級平臺采購。這是深圳獨自玩，把交易所當備胎的節(jié)奏啊！

　　當然，對于上述質(zhì)疑，深圳市是有備而來的。文件顯示，去年11月，深圳市醫(yī)改辦收到國務院參事王京生《關于開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”模式專題調(diào)研解決藥價虛高問題的建議》以及市領導批示后，對推進藥品采購方式改革一事做了深入研究，形成了初步思路并向國家和省有關部門做了請示報告。

　　國家衛(wèi)計委主任李斌批示，同意深圳做藥品采購完全市場化改革個案試點。省衛(wèi)計委表示支持，帶動省招標價格同步降低。

　　廣東藥價看深圳？創(chuàng)造全國最低價？

　　在這樣的背景下，衛(wèi)計委高層領導允許深圳搞“個案”試點，允許突破7號文“以省為單位的省級采購平臺上統(tǒng)一采購”的要求。

　　然而，廣東省級招標似乎難以突破7號文的軌道，藥交所的價格一定會吸收深圳的議價結果，這就在實施層面形成省、市兩級政策上的悖論。

　　這也意味著即將出臺的廣東省藥品交易新方案無論如何調(diào)整規(guī)則，藥品中標價總要與深圳的實際采購價掛鉤。

　　可以預見的是，廣東藥品采購價格因此而大幅度下行，下降幅度與深圳的價格高度相關。而30%以上的降幅，在全國來說都是力度空前，相比較安徽、浙江的平均降幅15%，福建的20%-30%（含省級入圍+帶量采購），深圳似乎要創(chuàng)造全國最低價的節(jié)奏！

　　低價將會影響全國

　　當然，也有人會說，這是GPO內(nèi)部的價格，不會與全國的招標采購掛鉤。我只能說這是天真的想法。

　　縱觀各省市的限價、報價、價格梳理政策（例如北京、遼寧，浙江），采購平臺讓企業(yè)自行申報全國最低價（實際采購價），而非招標平臺主動采集，如果企業(yè)虛報瞞報，則通過企業(yè)間的質(zhì)疑或舉報措施來實現(xiàn)價格的透明真實（福建之前說不公開帶量采購報價，結果只能呵呵）。因此，從當前的政策現(xiàn)狀看，只要一地出現(xiàn)公開的價格，必將成為另一地招標價格的依據(jù)。毋庸置疑！

　　據(jù)悉，對較難談判進口原研產(chǎn)品，全藥網(wǎng)不作為議價談判的重點，但廠家數(shù)多的品種，那就是殺價的對象，降價遠超30%以上。廣東藥價從2014年來的基本保持穩(wěn)定的情況將會被深圳GPO打破，未來形成廣東藥價看深圳的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)悉，第一批議價談判目錄圈定了156個品種，準備從7月份開始啟動項目。

　　不久前，國家衛(wèi)計委體改司司長梁萬年在考察深圳醫(yī)改工作時說道：“公立醫(yī)院改革，不讓醫(yī)保多拿錢，不讓百姓多拿錢，不讓醫(yī)院少拿錢。那么改革的空間從哪來？就是‘騰籠換鳥’，一定要向流通領域要空間。” 梁萬年說，深圳的價格調(diào)整改革，也要堅定走“騰空間、調(diào)結構、保銜接”的路子。

　　看來深圳的GPO之路從籌備到啟動之初就注入了很多想象空間，未來藥企在深圳，乃至廣東市場，將接受企業(yè)版的三明模式的洗禮。