浙江省新昌縣儒岙鎮(zhèn)再次被卷進(jìn)“毒膠囊”事件。

　　被稱為“中國膠囊之鄉(xiāng)”的儒岙鎮(zhèn)曾數(shù)次陷入“毒膠囊”風(fēng)波，最近浙江警方通過異地用警，再次在這里查獲了一個毒膠囊生產(chǎn)窩點(diǎn)。根據(jù)警方披露的案情，位于新昌縣儒岙鎮(zhèn)的這個“毒膠囊”的小作坊及其黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)存在了17年之久。

　　目前查獲的可疑空心膠囊1595箱和206袋，共計1.355億粒，其中大多數(shù)膠囊銷售去向不明，而17年間“毒膠囊”生產(chǎn)了多少，銷往何處更是不得而知。

　　異地用警上億粒無資質(zhì)膠囊被查

　　據(jù)天臺縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長王明杰介紹，這起案件主要源于一年多前，義烏警方在查處一起案件時，發(fā)現(xiàn)陜西人王某有銷售不合格藥用膠囊的嫌疑。陜西省警方調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，王某的貨物來自浙江，他們將情況向公安部匯報，公安部將線索轉(zhuǎn)給浙江省公安廳。

　　浙江省公安廳指定將此案交給天臺縣公安局異地偵辦。2015年6月開始，天臺縣公安局專門成立專案組開展偵查工作。專案組通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王某的上家是浙江新昌縣儒岙鎮(zhèn)的石某，石某的父母開辦了生產(chǎn)膠囊的小作坊。石某不但銷售自家生產(chǎn)的無資質(zhì)膠囊，同時還銷售新昌人潘某在江西省撫州生產(chǎn)的無資質(zhì)膠囊，涉嫌銷售有毒有害食品。

　　隨后，辦案民警分赴新昌、撫州和西安三地調(diào)查取證。經(jīng)過半年偵查后，今年1月7日，專案組和市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)以及市市場監(jiān)督管理局相關(guān)人員50多人分赴新昌、撫州和西安進(jìn)行集中收網(wǎng)。民警在三地抓獲犯罪嫌疑人8人。

　　警方在辦案現(xiàn)場查獲可疑空心膠囊1595箱和206袋，共計1.355億粒。經(jīng)過臺州市食品藥品檢測研究院檢測，在鄭某、石某夫婦家中扣押的6批次空心膠囊的鉻含量超標(biāo)，共178萬粒；在江西玲瓏膠囊廠潘某的倉庫扣押的1個批次24箱空心膠囊的鉻含量超標(biāo)，共240萬粒。

　　天臺縣公安局宣教科科長陳強(qiáng)向北京青年報記者介紹，犯罪嫌疑人團(tuán)伙在生產(chǎn)膠囊時使用了工業(yè)明膠，該工業(yè)明膠的鉻含量超標(biāo)，犯罪嫌疑人將以銷售有毒有害食品罪被起訴。

　　膠囊之鄉(xiāng)小作坊制售毒膠囊17年

　　雖然這起案件涉及人數(shù)較多，涉案地點(diǎn)也分別在浙江、江西和陜西三省，但“毒膠囊”的核心生產(chǎn)地點(diǎn)和銷售成員都在浙江省新昌縣的儒岙鎮(zhèn)。

　　儒岙鎮(zhèn)生產(chǎn)膠囊的歷史已經(jīng)超過50年，儒岙鎮(zhèn)也被稱為“中國膠囊之鄉(xiāng)”。公開信息顯示，2010年全鎮(zhèn)年產(chǎn)膠囊占全國40%，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值的70%、稅收的65%、職工數(shù)的60%都來自于膠囊及膠囊相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在最高的時候，全國60%以上的膠囊都來自儒岙及其周邊產(chǎn)業(yè)帶。

　　此后，儒岙鎮(zhèn)數(shù)次卷入“毒膠囊”風(fēng)波。2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報告》曝光，河北一些企業(yè)用生石灰給皮革廢料進(jìn)行脫色漂白和清洗，隨后熬制成工業(yè)明膠，賣給浙江新昌縣藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)，最終流向藥品企業(yè)。次年，當(dāng)?shù)囟嗝幈O(jiān)局官員包括新昌縣藥監(jiān)局原副局長在內(nèi)的6人因玩忽職守被判刑。

　　2014年，新昌縣再度成為“毒膠囊”事件的源頭，2014年10月10日，濟(jì)南警方破獲一起生產(chǎn)、儲存、銷售假藥案件，查扣500余萬粒“毒膠囊”，2015年警方在新昌縣將犯罪嫌疑人盛某抓獲，現(xiàn)場查扣涉嫌“毒膠囊”50萬粒。

　　在膠囊之鄉(xiāng)的名聲每況愈下的情形下，新昌縣也采取各種措施加強(qiáng)對空心膠囊產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，甚至在當(dāng)?shù)卣奈募刑岢隽?ldquo;新昌縣內(nèi)不出事，新昌人在外不惹事”目標(biāo)。

　　然而，最新被查處的這個“毒膠囊”黑色產(chǎn)業(yè)鏈卻在儒岙鎮(zhèn)存在了17年。

　　1999年，石家在儒岙鎮(zhèn)老家開辦膠囊廠生產(chǎn)膠囊，2005年因?yàn)槭掷m(xù)審批問題停產(chǎn)，剩下2000余萬?？招哪z囊未出售。2012年起，石家人把這些剩下的空心膠囊中賣相好的挑出來，要求做銷售膠囊生意的兒子石某幫助找買家進(jìn)行銷售。

　　給石某供貨的新昌人潘某的生產(chǎn)方式更為“聰明”，他沒有將生產(chǎn)線設(shè)在高壓之下的新昌縣，而是和江西撫州的一個公司合作。潘某以掛靠的形式，在這家公司建設(shè)空心膠囊生產(chǎn)線，非法生產(chǎn)、銷售空心膠囊。為了逃避監(jiān)管部門檢查，潘某等人違反規(guī)定將生產(chǎn)出來的無生產(chǎn)批號的空心膠囊藏匿于公司外的兩個隱蔽的倉庫內(nèi)。

　　去向不明通過各地的“下線”銷售

　　根據(jù)警方披露的案情，來自潘某和石家生產(chǎn)的“毒膠囊”均由石某對外進(jìn)行銷售。

　　目前已知石某的下線為西安市沒有藥品生產(chǎn)許可證的王某，石某通過物流公司，共計銷售給王某144萬粒全綠空心膠囊，786萬粒紫奶黃空心膠囊，總價值97650元。

　　此外，來自河南夏邑的一名生產(chǎn)假藥者和河南鄭州的一名經(jīng)銷商也是石某的客戶。

　　警方表示，該案整個制售鏈條都十分隱蔽，層層轉(zhuǎn)銷，但不論是生產(chǎn)還是銷售，各個環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人均不具備合法資質(zhì)。

　　2012年，新昌“毒膠囊”事件中，產(chǎn)品流向了9家藥廠，13個批次藥品所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)，其中超標(biāo)最多的達(dá)90多倍。

　　2014年，新昌“毒膠囊”事件中，警方查扣了數(shù)百萬粒由“毒膠囊”制造的假藥，其中100多萬粒“毒膠囊”銷往北京、重慶、黑龍江、內(nèi)蒙古等10多個省區(qū)市。

　　最新查處的“毒膠囊”黑色產(chǎn)業(yè)鏈形成多年來生產(chǎn)的毒膠囊總共有多少粒？它們又被銷售到全國哪些地方？天臺縣公安局宣教科科長陳強(qiáng)告訴北青報記者，目前尚不掌握毒膠囊的總數(shù)和去向。

　　“警方還在偵查中，目前沒有發(fā)現(xiàn)受害者。”陳強(qiáng)說。

　　多頭管理“毒膠囊”凸顯監(jiān)管難題

　　此次空心膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)事件并非首例。幾年來，轟動全國的“毒膠囊事件”均因鉻超標(biāo)而引發(fā)。

　　根據(jù)多次“毒膠囊”事件披露的信息，“毒膠囊”的誕生大概經(jīng)歷這樣的流程：以廢皮革制成工業(yè)明膠，工業(yè)明膠被藥用，制成空心膠囊，藥企采購這樣的膠囊，帶“毒”藥品就產(chǎn)生了。

　　北青報記者以“空心膠囊”為關(guān)鍵詞在網(wǎng)上搜索，發(fā)現(xiàn)不少網(wǎng)店在出售此類商品，這些網(wǎng)絡(luò)銷售的膠囊售價和規(guī)格也相差甚遠(yuǎn)，價格貴的有一瓶150粒售價為68元的，但最便宜的1萬粒才190元。

　　北青報記者以想要購買空心膠囊為由向一家空心膠囊網(wǎng)店的客服咨詢。據(jù)該客服介紹，該店鋪的食用膠囊“可提供質(zhì)檢報告，正規(guī)公司生產(chǎn)，質(zhì)量保證，合格產(chǎn)品，放心食用”。

　　按照膠囊包裝瓶上顯示的制造公司名稱“寧波市江南膠囊有限公司”，在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站查詢系統(tǒng)，該公司擁有批準(zhǔn)文號為國藥準(zhǔn)字F20020038的明膠空心膠囊。但賣家膠囊的批號卻是“國藥準(zhǔn)字F80080038”，無法在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站查詢到。

　　北青報記者隨后又咨詢了另外兩家售賣空心膠囊的客服，他們均稱商品由正規(guī)廠家生產(chǎn)，但卻無法提供藥品批準(zhǔn)文號。

　　在數(shù)次“毒膠囊”事件后，《中華人民共和國藥典》2015年版對明膠空心膠囊的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有了明確的規(guī)定。有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)國家食藥監(jiān)局2012年發(fā)布的《藥用空心膠囊的管理規(guī)定》，藥用空心膠囊生產(chǎn)企業(yè)必須取得藥品生產(chǎn)許可證，采購的明膠應(yīng)符合藥用要求。企業(yè)生產(chǎn)的空心膠囊應(yīng)由企業(yè)質(zhì)量管理部門檢驗(yàn)合格后才能出廠銷售，而空心膠囊用作藥品的包裝，藥品又由藥監(jiān)部門管理。

　　一個小小的膠囊涉及多個部門管理，監(jiān)管難以無縫對接。眾多網(wǎng)上銷售的“空心膠囊”身份不明，非法生產(chǎn)的無資質(zhì)空心膠囊通過物流等方式隱秘進(jìn)行銷售，監(jiān)管、查處難度更大。