近日，媒體接到舉報稱，安徽渦陽縣在公立醫(yī)療機構藥品帶量采購招標項目中安徽譙陵醫(yī)藥有限公司涉嫌通過提供虛假材料獲取中標資格，并涉嫌巨額偷稅漏稅。日前，媒體前往當?shù)剡M行了調查采訪。

　　涉嫌財務數(shù)據(jù)造假

　　據(jù)了解，渦陽縣公立醫(yī)療機構藥品帶量采購配送企業(yè)遴選招標項目主體單位是渦陽縣衛(wèi)生和計劃生育委員會。本項目分為兩個包，第一包為縣級公立醫(yī)療機構藥品帶量采購配送企業(yè)遴選;第二包為基層公立醫(yī)療機構藥品帶量采購配送企業(yè)遴選。本項目每標包采購藥品配送企業(yè)三家，根據(jù)渦陽縣公立醫(yī)療機構上報帶量采購藥品目錄進行藥品配送。

　　圖：安徽譙陵醫(yī)藥有限公司在標書中稱年營業(yè)額15.87億

　　招標文書載明，投標人資格要求第一包投標人2014年總銷售收入不得少于5億元人民幣，注冊資金不得少于人民幣5000萬元;第二包投標人2014年總銷售收入不得少于3億元人民幣，注冊資金不得少于人民幣5000萬元……

　　據(jù)工商企業(yè)登記資料顯示，安徽譙陵醫(yī)藥有限公司(以下簡稱譙陵醫(yī)藥)原注冊資金為2100萬，在此次招標時，譙陵醫(yī)藥臨時將企業(yè)注冊資金增資為5000萬元(該項目招標公告發(fā)布日是今年9月8日，安徽譙陵醫(yī)藥有限公司增資日期是9月17日，而該項目開標日期是在9月29日)。

　　知情者介紹，安徽譙陵醫(yī)藥有限公司2014年《審計報告》中利潤表顯示主營業(yè)務收入15.87億元，根據(jù)稅務部門“增值稅納稅申報表”、“企業(yè)所得稅納稅申報表”顯示，其2014年銷售額僅為3.61億元(納稅人識別號341600791885246)，與醫(yī)藥配送公司正常經(jīng)營數(shù)據(jù)嚴重不符。

　　該《審計報告》由安徽匯智會計師事務所審計出具。

　　當?shù)貥I(yè)內人士告訴媒體，醫(yī)藥配送公司銷往各類終端的藥品以賒銷為主，回款周期一般為3至6個月，亳州地區(qū)普遍在4個月左右。按照其《審計報告》中利潤表顯示15.87億元的營業(yè)額計算，應收賬款應在5億元左右。然而，《審計報告》中報表顯示，其應收賬款總額僅為6607.47萬元，報表顯示應收賬款主要明細中包含3家醫(yī)療終端、2家藥業(yè)公司，涉及總額為5103.72萬元。此外，《審計報告》中顯示，該公司僅有3634.78萬存貨、1457.02萬應付賬款。該審計數(shù)據(jù)，與一家營業(yè)額在15.87億元的醫(yī)藥配送公司現(xiàn)實經(jīng)營數(shù)據(jù)，存在無法理解的沖突。

　　運營狀態(tài)遭質疑

　　醫(yī)藥商業(yè)配送公司，其上下游經(jīng)營活動均以賒銷為主，大部分業(yè)務活動需待下游客戶回款后，向上游支付。該公司《審計報告》中現(xiàn)金流量表顯示，其現(xiàn)金流高達18.25億元，而利潤表中顯示凈利潤僅有2094.44萬元。

　　安徽譙陵醫(yī)藥有限公司配送范圍均在亳州境內，在其他區(qū)域無配送，其在投標書中提交的企業(yè)簡介中宣稱“公司配送范圍包括亳州地區(qū)等級醫(yī)院9家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1030家”、“等級醫(yī)院市場占有率為90%以上，市場份額達10%，配送能力在皖排名第29位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院市場占有率為100%，市場份額達19%;OTC醫(yī)療終端占有率為70%以上，市場份額達32%。”

　　依據(jù)以上數(shù)據(jù)，綜合評估其在亳州地區(qū)市場份額約占20%，確屬亳州地區(qū)排名靠前的公司。但當?shù)匾晃粯I(yè)內人士質疑：“亳州市三縣一區(qū)所有等級醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2014年總體采購額11億元左右，OTC醫(yī)療終端總體采購額2億元左右，總量合計13億元左右，即便按照20%市場占有率推算，其業(yè)務總量也不超過3億元，試問其2014年度15.87億元主營業(yè)務銷售額從何而來?”

　　安徽譙陵醫(yī)藥有限公司2015年10月10日在安徽亳州人力資源網(wǎng)的企業(yè)簡介顯示：“公司固定資產(chǎn)累計達3.5億元，年銷售額達3億多元，年利稅額近860余萬元”。這與其在審計報告中所呈現(xiàn)的15.87億元營業(yè)額自相矛盾。

　　媒體在亳州采訪時了解到，安徽譙陵醫(yī)藥有限公司注冊地為安徽省亳州市南部新區(qū)，工商注冊登記均為自然人股東且無其他對外投資或分子公司，其投標文件所述，企業(yè)總占地面積約50畝。在采訪中發(fā)現(xiàn)，其實際運營現(xiàn)狀不佳，主要營運場所大多處于空置或待建狀態(tài)，一些設備長期閑置，中藥材庫房基本空置，甚至還有整棟樓房空置。其實際運營現(xiàn)狀與營業(yè)額15.87億元大型規(guī)模企業(yè)相去甚遠。

　　涉嫌巨額偷稅漏稅

　　渦陽縣衛(wèi)生和計劃生育委員會主任劉某告訴媒體：“我們接到投訴后很重視，縣里由紀委牽頭已經(jīng)成立了聯(lián)合調查組，縣委常委、常務副縣長劉傳華負責。由于我們以前沒搞過帶量采購配送企業(yè)遴選招標，這是第一次。我們縣里的招投標服務中心負責具體實施，詳細情況你們去找招投標服務中心了解。”

　　劉傳華告訴媒體：“這事我們成立了調查組，現(xiàn)在調查結果我還沒看到，你去找紀委監(jiān)察局張局長，他負責辦這件事。”渦陽縣紀委監(jiān)察局張局長說，這件事他們很快會形成調查結果，報給縣領導。從調查的情況看，投訴反映的情況基本屬實。

　　渦陽縣招投標服務中心主任王瑞接待了媒體，他表示此事正在調查，一會還要參加縣里為此專門召開的會議。他安排負責此事的副主任接受采訪，這位同志說：“我們也收到了實名投訴，已經(jīng)遞交紀委，紀委比較重視，我們縣里成立了調查組。投訴主要問題就是安徽譙陵醫(yī)藥有限公司注冊資金和財務數(shù)據(jù)涉嫌造假的事。在評標過程中，評標委員會是根據(jù)各家公司提供的紙質的材料作為依據(jù)，我們只在開評標階段看他們的資料，是資格后審。至于有沒有假，我們只能在事后調查。調查組下一步要查的主要方向是對他們的財務報表和工商稅務情況進一步核實。”

　　媒體看到稅務部門數(shù)據(jù)顯示，安徽譙陵醫(yī)藥有限公司2014年銷售額3.613億元，稅額470.9萬元。這與其提供的財務報表數(shù)據(jù)存在巨大的差距，很明顯，他們提供的財務資料存在造假。

　　譙陵醫(yī)藥沒有按15.87億的營業(yè)額繳納稅費，而是按3.613億元的營業(yè)額繳納，這中間的巨大差額是否存在偷稅漏稅等其它違法問題?

　　這位同志告訴媒體：“這個問題我們也提出過，譙陵醫(yī)藥公司出了說明，他們解釋真實營業(yè)額和納稅申報營業(yè)額存在巨大差額的原因是他們有10幾個億的業(yè)務是中藥材，屬于農副產(chǎn)品，經(jīng)營客戶一般不要求開發(fā)票。譙陵也承認偷稅漏稅，他們說如果要補交1000多萬的稅款，他們寧愿不干這個項目。”

　　“我們去查時也與稅務部門溝通了，他們也知道差額比較大，對于譙陵涉嫌偷稅漏稅的情況，目前稅務部門還沒有認定。譙陵醫(yī)藥公司是自相矛盾的，不管是提供虛假資料還是偷稅漏稅，這在招投標中都是違規(guī)。要么招投標造假，要么偷稅漏稅，非此即彼，這東西是硬傷，沒法回避的。”

　　距媒體采訪十多天過去了，渦陽縣并沒有按承諾將調查了解的情況向媒體反饋。媒體多次聯(lián)系渦陽縣常務副縣長劉傳華，其手機始終關機;媒體多次撥打紀委監(jiān)察局張局長的手機號碼，他也沒有接聽。

　　“你知道政府的效率，我們也著急，需要他們抓緊拿出意見，你們盯一下還好，不盯過幾天又放在那里了，”渦陽縣招投標服務中心的這位負責人說。

　　媒體在采訪中了解到，有人希望通過協(xié)商的方式解決。但是，有落標企業(yè)表達出了強烈的反對。