海南中部區(qū)域醫(yī)療中心項目是海南省和五指山市的重點民生項目，總投資4000余萬元，其中國家財政投資2000萬元，海南省第二人民醫(yī)院(五指山市人民醫(yī)院)建成后，醫(yī)療服務(wù)輻射周邊7個縣市，能夠有效提高海南中部地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)水平，造福中部地區(qū)廣大人民群眾。然而，就是這樣的省市重點民生工程，原定一年的工期，卻超期兩年多。

　　工程項目嚴重超期引起了五指山市委的高度關(guān)注，要求五指山市檢察院介入調(diào)查，并跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)海南省第二人民醫(yī)院原院長饒惠民受賄61.5萬元和港幣10萬元。7月24日，五指山市法院開庭審理此案并作出判決，以受賄罪判處饒惠民有期徒刑十年，贓款48.13萬元予以沒收，上繳國庫，余款繼續(xù)追繳。

　　工程超期有隱情

　　經(jīng)五指山市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南中部區(qū)域醫(yī)療中心項目工程分為三期，開工在建的是一期和二期。一期規(guī)劃設(shè)計、征地等總造價4085萬元，截至目前完成總工程量的91%;二期工程總造價4353萬元，截至目前完成總工程量的22%。

　　五指山市醫(yī)院副院長楊昌立稱，項目嚴重超期使得醫(yī)院投入巨額資金采購的高端設(shè)施沒有地方安放，嚴重影響了醫(yī)院的診療活動;醫(yī)院引進的主任醫(yī)師、博導(dǎo)等專家無法正常開展工作;另外，還導(dǎo)致該項目三期工程不能按時開工。

　　深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院已按照合同約定，按時支付工程進度款，其中二期項目工程預(yù)付款超過已完成工程量的資金達700余萬元，該筆款項被施工方負責(zé)人潘玉坤及其胞弟潘玉燦用于賭博。多付工程款的背后可能有該醫(yī)院審批人員涉嫌濫用職權(quán)和受賄的行為。另外，一期、二期工程承包人名義上分別為海南第六、第七建筑公司，而實際負責(zé)人為潘玉坤和潘玉燦，他們二人在海南衛(wèi)生系統(tǒng)承攬大量工程項目，該過程可能涉嫌疏通關(guān)系進行行賄的犯罪行為。

　　2014年12月底，一份調(diào)查報告報送海南省檢察院，引起了省院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省院領(lǐng)導(dǎo)要求省院反貪局偵查一處全程指揮。五指山市檢察院立即行動，成立專案組，抽調(diào)16名干警，由檢察長帶隊前往海口、屯昌辦案。

　　在省院反貪局偵查一處的指揮下，經(jīng)過22天的努力，辦案干警對海南中部區(qū)域醫(yī)療中心項目施工負責(zé)人潘玉燦、潘玉坤行賄(另案處理)，對海南省第二人民醫(yī)院原院長饒惠民受賄立案偵查。潘玉燦、潘玉坤行賄，饒惠民受賄案件被查后，有關(guān)單位高度重視，采取了一系列措施整頓衛(wèi)生系統(tǒng)工程項目建設(shè)。

　　一期工程項目承建單位海南第六建筑工程公司于1月11日，向其總公司協(xié)調(diào)資金400萬元，全面接手該項目一期的施工管理，施工人員已全面進駐。

　　借搞工程收賄款

　　潘玉燦、潘玉坤被傳訊到案，面對辦案人員的訊問，他倆對自己向饒惠民行賄的犯罪事實供認不諱。

　　2011年1月11日，在饒惠民的幫助下，潘玉燦掛靠的海南省第六建筑工程公司中標(biāo)第一期工程項目，中標(biāo)價格為3438.69萬元，潘玉燦中標(biāo)后，交給哥哥潘玉坤負責(zé)施工。

　　2012年10月11日，饒惠民又幫助潘玉坤掛靠的海南省第七建筑工程公司中標(biāo)第二期工程項目，中標(biāo)價格為3634.90萬元。10月23日，五指山市醫(yī)院與海南七建簽訂工程建設(shè)施工合同。11月7日，海南七建與潘玉坤簽訂項目工程施工內(nèi)部管理責(zé)任書，由潘玉坤負責(zé)施工。

　　中標(biāo)后，潘玉燦與潘玉坤商量，決定由潘玉燦出資30萬元送給饒惠民。一來是感謝饒惠民在一期二期工程項目建設(shè)中對自己的幫助，若不是他就得不到招標(biāo)信息，就不可能中標(biāo);二是如果想順利撥付工程款還是需要他支持;三是該項目還有三期工程，自己還想承建。2012年10月下旬，在?？谑邪埬下俘埲嵌强Х葟d一包廂，他將20萬元人民幣和10萬元港幣送給饒惠民，饒惠民什么都沒說就收下了。

　　2015年2月25日，饒惠民被依法逮捕。訊問室中，饒惠民不愿交代自己的罪行，于是辦案人員拿出了證據(jù)。饒惠民反問道:“我是收了些好處費，但已經(jīng)退了，難道這也算犯罪?”檢察人員乘勢對其進行思想教育，饒惠民徹底崩潰:“既然你們說得很明確，我交代。”

　　饒惠民收受潘玉燦20萬元人民幣和10萬元港幣后，他將錢存放在辦公室，部分用個人開支，其余現(xiàn)金一直放在辦公室。

　　緊接著，饒惠民交代了另一工程老板邱益清在承建海南第二醫(yī)院專家樓和經(jīng)濟適用房工程中，先后分十次送給他20萬元的犯罪事實。

　　采購設(shè)備亦斂財

　　辦案人員根據(jù)外圍調(diào)查掌握醫(yī)院院長在設(shè)備采購中收好處費的一些反映情況，斷定他還有事沒交代。

　　接下來，饒惠民開始交代他的余罪。2013年4月至7月期間，饒惠民收受海南旭日峰醫(yī)療設(shè)備有限公司(以下簡稱旭日峰公司)股東萬有發(fā)送的13.5萬元。在他擔(dān)任海南第二人民醫(yī)院院長期間，萬有發(fā)分別以海南康鴻醫(yī)療器械有限公司和旭日峰公司的名義與醫(yī)院簽訂多份醫(yī)療器械購銷合同，合同價款約200萬元;簽訂多份醫(yī)療耗材購銷合同，合同價款約500萬元。經(jīng)饒惠民的審批，萬有發(fā)拿到全部醫(yī)療器械款和醫(yī)療耗材款。2012年11月30日，在饒惠民的幫助下，萬有發(fā)通過掛靠南昌市中益醫(yī)療器械有限公司，以該公司的名義與醫(yī)院簽訂2臺口腔牙科綜合治療購銷合同，合同價款為37.72萬元。2013年4月28日，醫(yī)院將該設(shè)備款撥付給南昌市中益醫(yī)療器械有限公司，再由該公司將該設(shè)備款支付給萬有發(fā)。

　　2011年5月中旬，萬有發(fā)為了感謝饒惠民，便在醫(yī)院停車場將10萬元放在饒惠民車上。2013年7月，萬有發(fā)在拿到2臺口腔牙科綜合治療的設(shè)備款后，在五指山市旅游山莊酒店停車場將3.5萬元放在饒惠民的車上。

　　2010年至2012年期間，海南寶利合科技有限公司(以下簡稱寶利公司)股東黃珍明分別以寶利公司、江西豐和盛醫(yī)療科技有限公司的名義與醫(yī)院簽訂了監(jiān)護儀、多功能彩色B超機等醫(yī)療設(shè)備購銷合同，經(jīng)饒惠民的審批，黃珍明順利拿到醫(yī)療設(shè)備款。2013年春節(jié)前，黃珍明在海口市高登東街送給饒惠民8萬元。

　　辦案人員根據(jù)饒惠民的交代，對每筆受賄事實，派出干警進行外圍取證固證反復(fù)核實。

　　預(yù)感案發(fā)忙退贓

　　辦案人員明白，一個案件辦理得是否成功，不僅要證據(jù)扎實，供證一致，形成完整的證據(jù)鏈條，還要促使犯罪嫌疑人積極退贓，不使其在經(jīng)濟上得好處。

　　此案臨近偵查終結(jié)，追贓的問題擺在辦案人員面前，審訊饒惠民時，他的那句“難道退了錢，也算犯罪?”一直回響在辦案人員腦際，他們決定再次提審饒惠民。

　　“你詳細說說退錢的事，是在何時何地，何種情況下退的，退了多少，都退給了誰?”辦案人員開門見山地問。

　　原來在2013年4月時海南省安寧醫(yī)院院長符永建被海南省紀(jì)委雙規(guī)一事讓饒惠民發(fā)現(xiàn)全國反腐勢頭很強，當(dāng)時自己所在醫(yī)院一期工程項目和外科大樓二期工程項目處于停滯狀態(tài)，饒惠民擔(dān)心出事，便于2013年5月在?？谑旋埲蔷频甓强Х葟d將籌齊的20萬元人民幣和10萬元港幣退給了潘玉燦。一年后，他擔(dān)心醫(yī)院經(jīng)濟適用房項目出事，便在五指山市珠江水晶國際大酒店門口將20萬元退給邱益清。

　　在辦案人員的努力下，潘玉燦、邱益清將饒惠民退出的贓款，如數(shù)退繳至檢察機關(guān)。

　　偵查終結(jié)后，檢察機關(guān)向法院提起公訴。庭審中，被告人饒惠民對自己收受萬有發(fā)13.5萬元和收受黃珍明8萬元的犯罪事實無異議。其對公訴機關(guān)指控的，收受潘玉燦、潘玉坤人民幣20萬元，港幣10萬元及收受邱益清20萬元的犯罪事實中，關(guān)于收受他人錢款的事實以及事后退還錢款的事實無異議。

　　法院審理認為，結(jié)合上述證據(jù)認定饒惠民在海南第二醫(yī)院一期、二期工程建設(shè)以及專家樓、經(jīng)濟適用房工程建設(shè)中收受潘玉燦財物構(gòu)成受賄罪，饒惠民主觀上存在受賄的故意，而且在退還潘玉燦錢款期間，仍在收受邱益清、萬有發(fā)的財物;其二次退款行為，均因迫于反腐態(tài)勢嚴峻、工程建設(shè)停滯、同系統(tǒng)人員被查處等原因，擔(dān)心自己的事情敗露而退還錢款，其退還錢款的表現(xiàn)并非積極的、主動的;從收錢到退錢時間間距較長，在此期間并無不可抗力的原因致無法退錢的情形存在。饒惠民的退還錢款行為不符合及時退還的情形。法院作出宣判，以受賄罪判處被告人饒惠民有期徒刑十年，贓款(港幣10萬元折合人民幣8.13萬元)48.13萬元予以沒收上繳國庫，余款21.5萬元繼續(xù)追繳。