在炮轟湖南藥品招標辦之后，昨日北京商報記者看到，中國醫(yī)藥創(chuàng)新促進會(以下簡稱“藥促會”)在官網(wǎng)上又發(fā)文直指安徽省蚌埠市藥招過程涉嫌行政壟斷，除了行業(yè)協(xié)會與藥品招標采購部門互掐外，近期多家藥企也因不滿一些地方招標新政而采取上書、棄標等行動。

　　近日，蚌埠市衛(wèi)計委組織當?shù)?4家公立醫(yī)療機構成立“藥品帶量采購聯(lián)合體”進行藥品采購。事實上，組成醫(yī)聯(lián)體進行藥品帶量采購，是國際藥品采購的通行做法，也是制藥業(yè)此前非常期盼的藥品采購方式。因為聯(lián)合采購，可以形成規(guī)模采購量，從而使買賣雙方通過直接談判達到提高經(jīng)濟效益、降低交易成本的目的。

　　但在采購過程中，蚌埠藥招辦在當?shù)匦l(wèi)計委網(wǎng)站上發(fā)布通知稱，各單品種藥品生產(chǎn)企業(yè)或授權的代理商必須在省醫(yī)保支付價格的基礎上自降25%，否則，生產(chǎn)企業(yè)所有藥品永久性不得在蚌埠市所有公立醫(yī)療機構銷售。也正是上述規(guī)定，使站在藥企一方的藥促會和蚌埠藥招辦的矛盾大爆發(fā)。

　　在不少藥企和行業(yè)協(xié)會看來，蚌埠藥品招標采購在設計上看是想讓醫(yī)療機構作為采購主體，但在實際操作中卻又保留了強烈的行政色彩。“蚌埠藥招辦對藥品價格進行強制性降價，并且限制相關企業(yè)產(chǎn)品進入蚌埠市場，實質上是利用行政權力限制藥品自由交易、流通，共同構成濫用行政權力排除、限制競爭的行政壟斷行為。”藥促會相關負責人指出。

　　不過，一位業(yè)內(nèi)分析人士認為，在最新的藥價改革中，一大核心就是要合理確定藥品采購價格。但現(xiàn)實是，全國有4000多家藥企，進入醫(yī)保的藥品也有近3000種，面對巨大的藥品數(shù)量，要想準確掌握每種藥的成本非常不易。“歷來在確定藥品價格的時候，政府部門往往要求藥企自行提供生產(chǎn)成本等信息，但藥企為了自身利益，一般會將成本價報高。”

　　一位參與湖南省藥品招標的工作人員也曾坦言，藥企為了抬高價格會動各種“腦筋”。例如一些產(chǎn)品從注射液改成口服液，膠囊改成劑型，0.25毫克改成0.5毫克，換個“馬甲”就搖身一變成為獨家新產(chǎn)品，擁有更高身價。所以，今年初湖南省嘗試邀請一些醫(yī)藥專家，憑借自身經(jīng)驗和藥企進行砍價。此舉雖然遭到不少藥企的激烈反對，但也算是一種新的嘗試。

　　除了上述問題外，更令人擔憂的是，按照《完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導意見》，今年將全面啟動新一輪公立醫(yī)院藥品集中采購工作，各省區(qū)市人民政府都會加強對公立醫(yī)院藥品集中采購工作的組織領導，而如果沒有一套更為合理的定價方式，恐怕各地正陸續(xù)開展的藥招工作會受到不小阻礙。