15日，備受市民關(guān)注的《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》（下稱(chēng)“《辦法》”）正式頒布，逐步推廣家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的思路已十分明晰。此次，有關(guān)部門(mén)雖并未全面叫停珠三角地區(qū)的活禽交易，但也明顯加強(qiáng)了對(duì)活禽批發(fā)、零售的管控力度。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)紛紛表示，廣東家禽養(yǎng)殖業(yè)體量巨大，短期內(nèi)或?qū)⑹艿揭欢ǔ潭鹊挠绊?，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，《辦法》的出臺(tái)只不過(guò)是一個(gè)契機(jī)，業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)。
行業(yè)早現(xiàn)“二八格局”
“任何行業(yè)發(fā)展都是有其規(guī)律的，家禽行業(yè)也不例外?；钋萁灰淄顺鍪袌?chǎng)只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)任濤在接受記者采訪時(shí)表示，“很多人還在爭(zhēng)議活禽消費(fèi)的合理性，但我們要看到，已經(jīng)有無(wú)數(shù)事實(shí)證明，大量活禽在養(yǎng)殖場(chǎng)都是安全的，但只要進(jìn)入交易環(huán)節(jié)中，就很難避免遭到污染。不僅是禽流感，其他的人畜共患疾病也都可能在活禽交易場(chǎng)所傳播，所以歐美等國(guó)才會(huì)叫?；钋萁灰?，這不是哪個(gè)地方的個(gè)案，我們應(yīng)該尊重科學(xué)。”
在他看來(lái)，此次推出的《辦法》中已經(jīng)為廣東龐大的家禽養(yǎng)殖業(yè)提供了緩沖期，業(yè)內(nèi)的各級(jí)企業(yè)都應(yīng)抓住機(jī)遇盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“我們不難看出，《辦法》給各地提供了很大的裁量權(quán)，就是讓他們能綜合考慮本地的情況。”不過(guò)，任濤認(rèn)為，家禽養(yǎng)殖業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈化運(yùn)營(yíng)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，而禽類(lèi)產(chǎn)品的生鮮上市或許只是一個(gè)加速洗牌的導(dǎo)火索，“家禽養(yǎng)殖類(lèi)企業(yè)早就呈現(xiàn)出清晰的‘二八格局’，即大企業(yè)使用20%的人力卻提供了超過(guò)80%的產(chǎn)品，整個(gè)行業(yè)的洗牌已經(jīng)在逐步進(jìn)行當(dāng)中了，大量農(nóng)戶(hù)或中小企業(yè)被收編或甩出行業(yè)都已是必然趨勢(shì)了。這一次家禽生鮮上市的規(guī)定，只是進(jìn)一步提升了行業(yè)門(mén)檻，加速了這一進(jìn)程而已。”
業(yè)內(nèi)其他專(zhuān)家也向記者表示，轉(zhuǎn)型必然面臨陣痛，但這個(gè)過(guò)程又是必須的，“即使是溫氏這種以‘公司+農(nóng)戶(hù)’起家的龍頭企業(yè)也都在逐步扶持養(yǎng)殖量大的‘優(yōu)質(zhì)客戶(hù)’，就是看到全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控要求的提升。所以，不管廣東現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模如何龐大，都應(yīng)該順勢(shì)轉(zhuǎn)型，否則要付出的代價(jià)可能會(huì)更大。”
硬件配套可“水到渠成”
對(duì)此，不少企業(yè)也表示，很清楚《辦法》的出臺(tái)是大勢(shì)所趨，但仍擔(dān)心中短期的業(yè)績(jī)受到影響。“市場(chǎng)變動(dòng)是不可避免的，不過(guò)大家也就都認(rèn)了。第一，這是政府的規(guī)定，也體現(xiàn)了老百姓的公共安全要求；第二，這也是市場(chǎng)發(fā)展方向，業(yè)內(nèi)早就心知肚明。”廣東省家禽業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳迎豐坦言，眾多家禽養(yǎng)殖企業(yè)都對(duì)政府醞釀這一政策的全過(guò)程十分清晰，所以并非完全“措手不及”。
陳迎豐表示，廣東家禽行業(yè)積淀深厚，只要有市場(chǎng)，企業(yè)就一定會(huì)有辦法，“很多人都說(shuō)活禽養(yǎng)殖企業(yè)要轉(zhuǎn)型很多硬件條件不足，沒(méi)有屠宰場(chǎng)，沒(méi)有冷鏈配送。這的確都是問(wèn)題，但不是核心問(wèn)題。據(jù)我所知，很多大型屠宰場(chǎng)現(xiàn)在都吃不飽，產(chǎn)能綽綽有余。冷鏈配送體系的搭建也有法可學(xué)。只要是生鮮市場(chǎng)起來(lái)了，有錢(qián)賺了，很多資本自然會(huì)流入，很快就能把市場(chǎng)推動(dòng)起來(lái)。”
相信優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可贏得市場(chǎng)
而在談到這一問(wèn)題時(shí)，此前就介入生鮮禽類(lèi)產(chǎn)品供應(yīng)的龍頭企業(yè)則表現(xiàn)得較為樂(lè)觀。“我們還是相信優(yōu)質(zhì)的禽類(lèi)產(chǎn)品一定能獲得老百姓的青睞。”廣東天農(nóng)食品有限公司總裁張瑩就向記者表示，雖然現(xiàn)在生鮮雞的銷(xiāo)量一般，每天賣(mài)到廣州的也就1000只不到，但她認(rèn)為，市場(chǎng)會(huì)逐步認(rèn)可這一趨勢(shì)的，“生鮮雞的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和口感與活雞并沒(méi)有區(qū)別，不僅如此，其整個(gè)生產(chǎn)鏈條也更加可控、可追溯。我們公司的產(chǎn)品每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都是自我配套、全封閉的，這樣更安全、更有質(zhì)量保證的產(chǎn)品一定會(huì)逐步贏得消費(fèi)者。”
對(duì)此，廣州市江豐實(shí)業(yè)股份有限公司（下稱(chēng)“江豐”）高級(jí)畜牧師、行政人事中心副總經(jīng)理曾憲軍也表示贊同，“江豐主營(yíng)供港生鮮雞已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間，我們發(fā)現(xiàn)，只要是在消費(fèi)習(xí)慣建立起來(lái)的地區(qū)，優(yōu)質(zhì)的生鮮雞企業(yè)拓展市場(chǎng)都不是問(wèn)題，而消費(fèi)者也能享受到更多品種、更高質(zhì)量的產(chǎn)品。”
目前，江豐已在廣州有20多家直營(yíng)店，每天在廣東市場(chǎng)銷(xiāo)售的生鮮雞大約在8000只左右。“在經(jīng)過(guò)此前一段時(shí)間的銷(xiāo)售之后，我們也開(kāi)始越來(lái)越有經(jīng)驗(yàn)了，下一步公司的銷(xiāo)售方案將更加細(xì)化，除了推廣各種層次的產(chǎn)品之外，也會(huì)多供應(yīng)分割品，比如一盒雞翅膀、一盒雞胗等，以順應(yīng)老百姓的各種需求。”
家禽“生鮮上市”是時(shí)候推廣了
南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員
備受社會(huì)關(guān)注的《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》日前以省政府令的形式發(fā)布，并將于2015年1月15日起正式施行?！掇k法》規(guī)定，珠三角各地級(jí)以上市城區(qū)和其他人口密集的地級(jí)市城區(qū)設(shè)活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)，區(qū)內(nèi)限制活禽交易，實(shí)行活禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。
為什么要出臺(tái)這樣一個(gè)《辦法》，眾所周知有H7N9的因素。研究表明，家禽是H7N9禽流感病毒的動(dòng)物宿主，活禽交易市場(chǎng)在禽流感感染和傳播過(guò)程中起著重要作用。為了預(yù)防禽流感，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均實(shí)施了禽類(lèi)冰（生）鮮上市，香港有90%的家禽都是如此，北京、上海和浙江也已經(jīng)逐步開(kāi)展。這些措施使市場(chǎng)中禽流感病毒污染水平顯著降低，市場(chǎng)衛(wèi)生狀況得到明顯改善，無(wú)論是對(duì)禽類(lèi)銷(xiāo)售從業(yè)人員，還是對(duì)于社會(huì)公眾，均有降低人感染禽流感病毒的功效，切實(shí)保護(hù)了從業(yè)人員和公眾的健康。因此，我省也有必要強(qiáng)化對(duì)家禽經(jīng)營(yíng)的源頭治理，規(guī)范家禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。
家禽經(jīng)營(yíng)管理不僅事關(guān)禽流感等疫病的源頭防控，同時(shí)也關(guān)系著家禽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從最近幾年的市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，傳統(tǒng)的家禽養(yǎng)殖方式和活禽配送銷(xiāo)售方式，已難以適應(yīng)現(xiàn)代動(dòng)物防疫和質(zhì)量安全控制體系的要求，同時(shí)也難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)禽流感等疫情發(fā)生時(shí)，防疫部門(mén)往往會(huì)采取撲殺疫區(qū)內(nèi)家禽、強(qiáng)制免疫、封鎖疫區(qū)禽類(lèi)產(chǎn)品流動(dòng)、關(guān)閉疫區(qū)家禽交易市場(chǎng)等緊急措施控制疫情擴(kuò)散。與此同時(shí)，公眾對(duì)家禽的消費(fèi)信心指數(shù)也會(huì)隨之急劇下降。這兩個(gè)因素疊加在一起，即便有政府補(bǔ)貼，也難以抵消整個(gè)產(chǎn)業(yè)蒙受的損失。“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的新模式，則能夠幫助經(jīng)營(yíng)者及時(shí)研判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)變化規(guī)律，結(jié)合疫情防控的需要，合理調(diào)整和安排生產(chǎn)計(jì)劃，減少禽流感對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響。
去年以來(lái)，我省著力推行活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)“1110”制度（一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、市場(chǎng)內(nèi)活禽不過(guò)夜），今年開(kāi)始又在廣州、深圳、佛山3市試點(diǎn)“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，這無(wú)疑是規(guī)范全省家禽經(jīng)營(yíng)管理的“先手棋”。事實(shí)證明，規(guī)范管理很有必要，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也極具推廣價(jià)值。以廣州為例，試點(diǎn)市場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)基本不再產(chǎn)生宰殺垃圾，同時(shí)市場(chǎng)中禽流感病毒污染水平更是顯著下降。如今，除了《辦法》，省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委還分別出臺(tái)了《廣東省家禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)》、《廣東省活禽市場(chǎng)交易規(guī)范（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）》、《廣東省冷鮮禽加工經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》。這些辦法和規(guī)范從制度層面上為全省家禽經(jīng)營(yíng)管理作出了“頂層設(shè)計(jì)”，現(xiàn)在是時(shí)候在全省鋪陳開(kāi)來(lái)了。
規(guī)范家禽經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)涉及民眾飲食衛(wèi)生、生命健康安全的重大民心民生工程。全省各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法，切實(shí)加快工作進(jìn)度，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全。相對(duì)而言，這些外在因素還比較容易得到落實(shí)和保證，但公眾的消費(fèi)飲食習(xí)慣轉(zhuǎn)變則有一定難度。這也是家禽生鮮上市的最大難點(diǎn)所在，公眾不但要對(duì)生鮮家禽作出科學(xué)研判，還要在個(gè)體需求和禽流感防控之間作出正確取舍。不難看出，這一內(nèi)在轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就。這也要求政府部門(mén)加大宣傳科普力度，大力宣傳家禽生鮮上市的積極意義，幫助公眾消除購(gòu)買(mǎi)食用生鮮家禽的心理障礙，引導(dǎo)人們培育科學(xué)健康的消費(fèi)飲食習(xí)慣，共同營(yíng)造更好的食品消費(fèi)環(huán)境和社會(huì)氛圍。
據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今冬明春我省仍將可能繼續(xù)發(fā)生人感染H7N9禽流感散發(fā)病例，并且存在出現(xiàn)聚集性病例風(fēng)險(xiǎn)，而高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)仍為家禽交易活躍地區(qū)。面對(duì)如此形勢(shì)，我們必須盡快從源頭強(qiáng)化全省家禽經(jīng)營(yíng)管理，并讓這項(xiàng)民心民生工程為公眾所接受。
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