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全國(guó)首部醫(yī)療法規(guī)有望率先在深圳出臺(tái)

2014-12-01 來(lái)源:健客網(wǎng)社區(qū)  標(biāo)簽: 掌上醫(yī)生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護(hù)膚
摘要:與深圳的經(jīng)濟(jì)能力極不匹配的是,深圳的醫(yī)療資源相對(duì)缺乏。2013年,深圳每千人醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)分別為2.47人、2.75張,均低于北京、上海和廣州,甚至低于全國(guó)平均水平(2013年全國(guó)平均千人床位數(shù)為4.55張)。
  11月26日,深圳市人大向媒體通報(bào)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已結(jié)束向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),待進(jìn)一步修改完善后,近期將提請(qǐng)人大常務(wù)會(huì)議審議。
 
  《條例》主要就醫(yī)療服務(wù)事業(yè)中亟待規(guī)范和解決問(wèn)題先行立法,并在醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)以及醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)方面有所突破。
 
 
  特別值得一提的是,《條例》在總則中明確,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分投資主體、經(jīng)營(yíng)性質(zhì),在醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、職稱(chēng)評(píng)定、等級(jí)評(píng)審、科研立項(xiàng)、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、重點(diǎn)專(zhuān)科和特色專(zhuān)科評(píng)審及建設(shè)等方面,享受平等對(duì)待。
 
  政府衛(wèi)生支出不低于8%
 
  《條例》的一大亮點(diǎn)是專(zhuān)章規(guī)定財(cái)政投入、醫(yī)療用地等醫(yī)療資源配置與保障。
 
  《條例》擬規(guī)定,市、區(qū)政府地方性財(cái)政支出總額中,政府衛(wèi)生支出所占比例應(yīng)當(dāng)不低于8%。
 
  與深圳的經(jīng)濟(jì)能力極不匹配的是,深圳的醫(yī)療資源相對(duì)缺乏。2013年,深圳每千人醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)分別為2.47人、2.75張,均低于北京、上海和廣州,甚至低于全國(guó)平均水平(2013年全國(guó)平均千人床位數(shù)為4.55張)。
 
  優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加緊缺。“在國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的醫(yī)院和學(xué)科不多,專(zhuān)科體系不夠完備,缺少腫瘤、口腔等專(zhuān)科醫(yī)院,缺少國(guó)內(nèi)國(guó)際知名的醫(yī)療專(zhuān)家。”深圳市衛(wèi)生計(jì)生委不久前啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”,即面向全球引進(jìn)名醫(yī)(名科)、名院、名診所時(shí),向媒體通報(bào)稱(chēng)。
 
  政府加大醫(yī)療支出并非僅投向公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)?!稐l例》中擬規(guī)定,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)和承擔(dān)的公共衛(wèi)生工作給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  2013年,深圳市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦三級(jí)醫(yī)院的若干規(guī)定》,其中明確,社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù)床位按照每床10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),其為本市參保人提供的基本醫(yī)療服務(wù),按每門(mén)診20元/人次、每住院60元/床日的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院繳納的企業(yè)所得稅,每年按照上一年度納稅額的40%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  《條例》如果獲得通過(guò),去年僅限于三級(jí)醫(yī)院的優(yōu)惠將成為深圳非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有的普惠性政策。
 
  多點(diǎn)執(zhí)業(yè)無(wú)需第一執(zhí)業(yè)單位批準(zhǔn)
 
  醫(yī)療行業(yè)備受關(guān)注的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)問(wèn)題,也在《條例》中有所體現(xiàn)。
 
  《條例》中規(guī)定,在深圳執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,應(yīng)當(dāng)向深圳市醫(yī)師協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè),取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》后,可在深圳醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
 
  深圳市外具有副高以上醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的醫(yī)師,經(jīng)備案后即可在深圳范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與醫(yī)師就工作時(shí)間、薪酬待遇、發(fā)生醫(yī)療損害賠償?shù)姆韶?zé)任承擔(dān)、購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行書(shū)面約定。
 
 
  除了掃除多點(diǎn)執(zhí)業(yè)障礙,在紓解看病難問(wèn)題上,《條例》還著力建立分級(jí)診療體系。
 
  這主要包括,按醫(yī)療機(jī)構(gòu)的層級(jí)逐級(jí)提高層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提高患者在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付比例,降低患者的自費(fèi)比例,引導(dǎo)居民分級(jí)診療,并要求二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院的專(zhuān)家和專(zhuān)科預(yù)約掛號(hào)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)師轉(zhuǎn)診的患者。
 
  此外,針對(duì)醫(yī)患糾紛這一突出問(wèn)題,《條例》要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),并要求保險(xiǎn)公司參與醫(yī)患糾紛的調(diào)查、評(píng)估、協(xié)商、賠付等過(guò)程,減少醫(yī)患雙方的正面沖突。
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