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民政部放寬三類組織登記審批

2015-11-20 來(lái)源:健客網(wǎng)  標(biāo)簽: 掌上醫(yī)生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護(hù)膚
摘要:政府部門一般也不愿意作為社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管部門,一是無(wú)利可圖,二是可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),影響到自身。出于多一事不如少一事的考慮,他們往往將上門申請(qǐng)的社會(huì)組織拒之門外。大批民間背景的社會(huì)組織想取得正式資質(zhì)困難重重。

  短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)注冊(cè)“井噴”

  體制改革對(duì)政府管理及NGO自身建設(shè)提出挑戰(zhàn)

  困擾草根NGO已久的身份問(wèn)題,最近似乎出現(xiàn)破解的曙光。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在2011年民政工作年中分析會(huì)上表示,民政部門對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。消息一出,有人拍手稱快,有人將信將疑,這樣的消息已經(jīng)出現(xiàn)多次,這次會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展嗎?有專家認(rèn)為,民政部再次重提放開(kāi)三類組織登記,表明政府今年已經(jīng)加快雙重管理體制改革的步伐,而這也對(duì)未來(lái)政府管理社會(huì)組織以及NGO能力建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

  動(dòng)態(tài)

  民政部放開(kāi)三類社會(huì)組織登記審批

  7月4日,在2011年民政工作年中分析會(huì)上,民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示,民政部門對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織,履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能,這意味著上述三類社會(huì)組織將可直接登記,改變之前的雙重管理門檻。按照目前的規(guī)定,社會(huì)組織如想在民政部門登記注冊(cè),必須首先找到業(yè)務(wù)主管單位,很多組織因找不到政府部門或是具有政府背景的機(jī)構(gòu)掛靠而無(wú)法登記。

  清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝分析,“民政部又提放開(kāi)登記的事,說(shuō)明三個(gè)條例的修訂過(guò)程很順利。”在此之前,民政部已經(jīng)就我國(guó)民間組織管理的三個(gè)條例:《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》進(jìn)行了修訂并提交國(guó)務(wù)院法制辦。對(duì)于公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織放開(kāi)直接登記是修訂的內(nèi)容之一,如獲通過(guò),一刀切的社會(huì)組織雙重管理體制將被打破。

  現(xiàn)狀

  近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”

  截至2010年,我國(guó)在民政部門注冊(cè)的社會(huì)組織約44萬(wàn)個(gè),其中社會(huì)團(tuán)體24.3萬(wàn)個(gè),民辦非企業(yè)單位19.5萬(wàn)個(gè),基金會(huì)2600多個(gè)。而據(jù)北京大學(xué)中國(guó)政府創(chuàng)新研究中心主任俞可平估計(jì),在中國(guó)至少有300萬(wàn)未登記的社會(huì)組織,近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”。

  政府部門一般也不愿意作為社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管部門,一是無(wú)利可圖,二是可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),影響到自身。出于多一事不如少一事的考慮,他們往往將上門申請(qǐng)的社會(huì)組織拒之門外。大批民間背景的社會(huì)組織想取得正式資質(zhì)困難重重。

  大部分無(wú)法通過(guò)民政局注冊(cè)的民間組織為了繼續(xù)生存,他們或在工商部門登記為企業(yè),按章納稅,從事公益服務(wù),卻還要繳稅,對(duì)于募款本來(lái)就很不容易又沒(méi)有利潤(rùn)來(lái)源的NGO來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)不?。桓嗟膭t是不注冊(cè)法人,成為黑戶。為孤獨(dú)癥兒童服務(wù)的北京星星雨教育研究所,從創(chuàng)辦以來(lái)一直以工商注冊(cè)的企業(yè)名義運(yùn)作,“(我們)一直在努力,申請(qǐng)的主管單位也從來(lái)沒(méi)說(shuō)不行,但就是一直有各種原因讓我們不停地修改材料,所以,到現(xiàn)在還是企業(yè)身份。”“星星雨”主任孫忠凱表示。

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