短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)注冊(cè)“井噴”
體制改革對(duì)政府管理及NGO自身建設(shè)提出挑戰(zhàn)
困擾草根NGO已久的身份問(wèn)題,最近似乎出現(xiàn)破解的曙光。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在2011年民政工作年中分析會(huì)上表示,民政部門對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。消息一出,有人拍手稱快,有人將信將疑,這樣的消息已經(jīng)出現(xiàn)多次,這次會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展嗎?有專家認(rèn)為,民政部再次重提放開(kāi)三類組織登記,表明政府今年已經(jīng)加快雙重管理體制改革的步伐,而這也對(duì)未來(lái)政府管理社會(huì)組織以及NGO能力建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
動(dòng)態(tài)
民政部放開(kāi)三類社會(huì)組織登記審批
7月4日,在2011年民政工作年中分析會(huì)上,民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示,民政部門對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織,履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能,這意味著上述三類社會(huì)組織將可直接登記,改變之前的雙重管理門檻。按照目前的規(guī)定,社會(huì)組織如想在民政部門登記注冊(cè),必須首先找到業(yè)務(wù)主管單位,很多組織因找不到政府部門或是具有政府背景的機(jī)構(gòu)掛靠而無(wú)法登記。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝分析,“民政部又提放開(kāi)登記的事,說(shuō)明三個(gè)條例的修訂過(guò)程很順利。”在此之前,民政部已經(jīng)就我國(guó)民間組織管理的三個(gè)條例:《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》進(jìn)行了修訂并提交國(guó)務(wù)院法制辦。對(duì)于公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織放開(kāi)直接登記是修訂的內(nèi)容之一,如獲通過(guò),一刀切的社會(huì)組織雙重管理體制將被打破。
現(xiàn)狀
近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”
截至2010年,我國(guó)在民政部門注冊(cè)的社會(huì)組織約44萬(wàn)個(gè),其中社會(huì)團(tuán)體24.3萬(wàn)個(gè),民辦非企業(yè)單位19.5萬(wàn)個(gè),基金會(huì)2600多個(gè)。而據(jù)北京大學(xué)中國(guó)政府創(chuàng)新研究中心主任俞可平估計(jì),在中國(guó)至少有300萬(wàn)未登記的社會(huì)組織,近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”。
政府部門一般也不愿意作為社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管部門,一是無(wú)利可圖,二是可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),影響到自身。出于多一事不如少一事的考慮,他們往往將上門申請(qǐng)的社會(huì)組織拒之門外。大批民間背景的社會(huì)組織想取得正式資質(zhì)困難重重。
大部分無(wú)法通過(guò)民政局注冊(cè)的民間組織為了繼續(xù)生存,他們或在工商部門登記為企業(yè),按章納稅,從事公益服務(wù),卻還要繳稅,對(duì)于募款本來(lái)就很不容易又沒(méi)有利潤(rùn)來(lái)源的NGO來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)不?。桓嗟膭t是不注冊(cè)法人,成為黑戶。為孤獨(dú)癥兒童服務(wù)的北京星星雨教育研究所,從創(chuàng)辦以來(lái)一直以工商注冊(cè)的企業(yè)名義運(yùn)作,“(我們)一直在努力,申請(qǐng)的主管單位也從來(lái)沒(méi)說(shuō)不行,但就是一直有各種原因讓我們不停地修改材料,所以,到現(xiàn)在還是企業(yè)身份。”“星星雨”主任孫忠凱表示。
適用于治療十二指腸潰瘍、胃潰瘍(伴有幽門螺旋菌Hp感染者),特別是復(fù)發(fā)性及難治性潰瘍;慢性胃炎(伴有幽門螺旋菌Hp感染者),用一般藥物治療無(wú)效而癥狀又較重者。
健客價(jià): ¥23適用于治療十二指腸潰瘍、胃潰瘍(伴有幽門螺旋菌Hp感染者),特別是復(fù)發(fā)性及難治性潰瘍;慢性胃炎(伴有幽門螺旋菌Hp感染者),用一般藥物治療無(wú)效而癥狀又較重者。
健客價(jià): ¥157目前主要用來(lái)治療萎縮性胃炎、淺表性胃炎、食管上皮細(xì)胞增生,以及預(yù)防由于細(xì)胞增生引起的癌變。也可用于各型肝炎的輔助治療,核黃素缺乏等。
健客價(jià): ¥5.5用于妊娠期和哺乳期婦女對(duì)維生素、礦物質(zhì)和微量元素的額外需求;并預(yù)防妊娠期因缺鐵和葉酸所致的貧血。
健客價(jià): ¥240用于各型精神分裂癥,更適用于病情緩解者的維持治療。
健客價(jià): ¥15解毒,消腫,止痛。用于中、晚期腫瘤,慢性乙型肝炎等癥。
健客價(jià): ¥189本品可用于由敏感菌引起的輕、中度感染,包括1、呼吸系統(tǒng)感染:如急性咽炎、急性扁桃體炎、中耳炎、副鼻竇炎、支氣管炎、支氣管擴(kuò)張合并感染、肺炎等;2、腸道感染:如細(xì)菌性痢疾、傷寒、感染性腸炎、沙門氏菌腸炎等; 3、膽道感染:如膽囊炎、膽管炎等;4、泌尿生殖系統(tǒng)感染:如膀胱炎、腎盂腎炎、前列腺炎、淋菌性尿道炎、非淋菌性尿道炎、子宮附件炎、子宮內(nèi)感染、子宮頸炎、前庭大腺炎等及由溶脲脲原體、沙眼衣原體所致的
健客價(jià): ¥42本品適用于有胃腸道功能或部分胃腸道功能而不能或不愿吃足夠數(shù)量的常規(guī)食物以滿足機(jī)體營(yíng)養(yǎng)需求的腸內(nèi)營(yíng)養(yǎng)治療的病人,主要用于: 1. 代謝性胃腸道功能障礙 -胰腺炎 -腸道炎性疾病 -放射性腸炎和化療 -腸瘺 -短腸綜合征 -艾滋病病毒/艾滋病 2. 危重疾病 -大面積燒傷 -創(chuàng)傷 -膿毒血癥 -大手術(shù)后的恢復(fù)期 3. 營(yíng)養(yǎng)不良病人的手術(shù)前喂養(yǎng) 4. 腸道準(zhǔn)備 本品能用于糖
健客價(jià): ¥88傷寒和其他沙門菌屬感染:為敏感菌株所致傷寒、副傷寒的選用藥物,由沙門菌屬感染的胃腸炎一般不宜應(yīng)用本品,如病情嚴(yán)重,有合并敗血癥可能時(shí)仍可選用等。請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)小盒。
健客價(jià): ¥28主要適用于金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、肺炎球菌等所致的呼吸道感染及皮膚、軟組織和膽道感染,也可用于支原體肺炎。
健客價(jià): ¥18主要用于金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、肺炎球菌等所致的呼吸道感染及皮膚、軟組織感染;也可用于支原體肺炎。
健客價(jià): ¥181.本品應(yīng)用于以下疾?。?1)立克次體病,包括流行性斑疹傷寒、地方性斑疹傷寒、洛磯山熱、恙蟲病和Q熱。(2)支原體屬感染。(3)衣原體屬感染,包括鸚鵡熱、性病、淋巴肉牙腫、非特異性尿道炎、輸卵管炎、宮頸炎及沙眼。(4)回歸熱。(5)布魯菌病。(6)霍亂。(7)兔熱病。(8)鼠疫。(9)軟下疳。治療布魯菌病和鼠疫時(shí)需與氨基糖苷類聯(lián)合應(yīng)用。2.由于目前常見(jiàn)致病菌對(duì)四環(huán)素類耐藥現(xiàn)象嚴(yán)重,僅在病原菌對(duì)本品
健客價(jià): ¥61.本品作為首選或選用藥物應(yīng)用于下列疾?。?1)立克次體病,包括流行性斑疹傷寒、地方性斑疹傷寒、洛磯山熱、恙蟲病和Q熱。(2)支原體屬感染。(3)衣原體屬感染,包括鸚鵡熱、性病、淋巴肉牙腫、非特異性尿道炎、輸卵管炎、宮頸炎及沙眼。(4)回歸熱。(5)布魯菌病。(6)霍亂。(7)兔熱病。(8)鼠疫。(9)軟下疳。治療布魯菌病和鼠疫時(shí)需與氨基糖苷類聯(lián)合應(yīng)用。2.由于目前常見(jiàn)致病菌對(duì)四環(huán)素類耐藥現(xiàn)象嚴(yán)重
健客價(jià): ¥101.本品作為選用藥物可用于下列疾?。?1)立克次體病,包括流行性斑疹傷寒、地方性斑疹傷寒、洛磯山熱、恙蟲病和Q熱。(2)支原體屬感染。(3)衣原體屬感染,包括鸚鵡熱、性病、淋巴肉牙腫、非特異性尿道炎、輸卵管炎、宮頸炎及沙眼。(4)回歸熱。(5)布魯菌病。(6)霍亂。(7)兔熱病。(8)鼠疫。(9)軟下疳。治療布魯菌病和鼠疫時(shí)需與氨基糖苷類聯(lián)合應(yīng)用。 2.由于目前常見(jiàn)致病菌對(duì)本品耐藥現(xiàn)象嚴(yán)重,
健客價(jià): ¥81.本品作為選用藥物可用于下列疾?。?1)立克次體病,包括流行性斑疹傷寒、地方性斑疹傷寒、洛磯山熱、恙蟲病和Q熱。(2)支原體屬感染。(3)衣原體屬感染,包括鸚鵡熱、性病、淋巴肉牙腫、非特異性尿道炎、輸卵管炎、宮頸炎及沙眼。(4)回歸熱。(5)布魯菌病。(6)霍亂。(7)兔熱病。(8)鼠疫。(9)軟下疳。治療布魯菌病和鼠疫時(shí)需與氨基糖苷類聯(lián)合應(yīng)用。2.由于目前常見(jiàn)致病菌對(duì)本品耐藥現(xiàn)象嚴(yán)重,僅在病原
健客價(jià): ¥6.49治療肝炎藥。用于慢性乙型肝炎。
健客價(jià): ¥6.8用于對(duì)其敏感的致病菌引起的下列感染,包括:1下呼吸道感染:如支氣管炎、肺炎等;2、上呼吸道感染,如咽炎、鼻竇炎等;3、皮膚及軟組織感染,如毛囊炎、蜂窩組織炎、丹毒等。
健客價(jià): ¥91.化膿性鏈球菌引起的急性咽炎、急性扁桃體炎。 2.敏感細(xì)菌引起的鼻竇炎、中耳炎、急性支氣管炎、慢性支氣管炎急性發(fā)作。 3.肺炎鏈球菌、流感嗜血桿菌以及肺炎支原體所致的肺炎。 4.沙眼衣原體及非多種耐藥淋病奈瑟菌所致的尿道炎和宮頸炎。 5.敏感細(xì)菌引起的皮膚軟組織感染。
健客價(jià): ¥6主要用于金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、肺炎球菌等所致的呼吸道感染及皮膚、軟組織感染,也可用于支原體肺炎。
健客價(jià): ¥18大環(huán)內(nèi)酯類抗生素??咕秶c紅霉素相似,主要用于金黃葡萄球菌、溶血性鏈球菌、肺炎球菌等所致的呼吸道感染及皮膚、軟組織感染,也可用于支原體肺炎。
健客價(jià): ¥18.9立克次體病,包括流行性斑疹傷寒、地方性斑疹傷寒、洛磯山熱、恙蟲病和Q熱。支原體屬感染。衣原體屬感染,包括鸚鵡熱、性病、淋巴肉牙腫、非特異性尿道炎、輸卵管炎、宮頸炎及沙眼?;貧w熱。布魯菌病霍亂。兔熱病。鼠疫。軟下疳。
健客價(jià): ¥83解毒,消腫,止痛。用于中、晚期腫瘤,慢性乙型肝炎等癥。
健客價(jià): ¥168