孤獨癥人士有望享受兩項補貼

　　民政部中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的意見》的通知(民函[2015]274號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、殘聯(lián)：

　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的意見》(國發(fā)〔2015〕52號)(以下簡稱《意見》)。為貫徹落實《意見》，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

　　一、充分認(rèn)識《意見》重要意義

　　為逐步解決殘疾人額外生活支出和長期照護(hù)支出偏重問題，《意見》在充分總結(jié)地方經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼(以下簡稱殘疾人兩項補貼)制度進(jìn)行了頂層設(shè)計和統(tǒng)籌指導(dǎo)。殘疾人兩項補貼制度是國家層面首次建立的殘疾人專項福利補貼制度，積極實施《意見》并推動殘疾人兩項補貼制度全面建立，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強經(jīng)濟新常態(tài)下民生保障的重要舉措，將對協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會發(fā)揮積極作用。各地民政部門、殘聯(lián)系統(tǒng)要充分認(rèn)識《意見》的重要意義，全面把握《意見》精神，采取有效措施落實到位。

　　二、全面推進(jìn)殘疾人兩項補貼制度建立實施

　　《意見》提出了全面建立殘疾人兩項補貼制度的總體要求和主要內(nèi)容，各地要結(jié)合實際和《意見》要求，研究制定貫徹落實辦法，細(xì)化工作措施，確保全國殘疾人兩項補貼制度統(tǒng)籌實施。

　　(一)統(tǒng)一制度名稱。已經(jīng)實施的殘疾人兩項補貼制度名稱與《意見》不一致的，應(yīng)及時更名。補貼對象、補貼方式、補貼目的與殘疾人兩項補貼制度相同、相似，并長期實施的社會救助政策、為民辦實事項目、專項資助項目、殘疾人民生保障工程等，應(yīng)按照《意見》要求調(diào)整為統(tǒng)一的殘疾人兩項補貼制度，使殘疾人兩項補貼制度成為補貼殘疾人生活困難、長期照護(hù)困難的基本福利制度。

　　(二)明確補貼對象。對照《意見》確定的殘疾人兩項補貼對象，結(jié)合已經(jīng)實施的殘疾人兩項補貼制度和地方實際，重新梳理并明確各地殘疾人兩項補貼對象。現(xiàn)行殘疾人兩項補貼制度補貼對象范圍小于《意見》要求的，要嚴(yán)格按《意見》執(zhí)行，有條件的地方可適當(dāng)擴大補貼范圍。新出臺的殘疾人兩項補貼制度，補貼對象范圍不得小于《意見》要求。根據(jù)制度銜接要求，申請人條件中要明確擇高享受或不享受殘疾人兩項補貼的對象范圍。在《意見》基礎(chǔ)上擴大的補貼對象范圍，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)明確補貼標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、殘疾人生活保障需求和長期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時調(diào)整。各地可以確定統(tǒng)一的起始標(biāo)準(zhǔn)，也可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補貼標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)準(zhǔn)過低、惠及程度過低的現(xiàn)象。殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)合理，有條件的地方可以統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)建立健全審核程序和辦法。各省級民政部門要會同殘聯(lián)統(tǒng)一制定殘疾人兩項補貼申領(lǐng)程序和辦法，實現(xiàn)各工作環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。明確受理、審核、發(fā)放環(huán)節(jié)的部門職責(zé)、任務(wù)分工和工作時限等要求，依托城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助服務(wù)窗口，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制。負(fù)責(zé)相關(guān)工作環(huán)節(jié)的部門應(yīng)按照權(quán)力清單制度要求，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。向社會公開殘疾人兩項補貼申領(lǐng)須知、制式申請材料、辦理流程圖等信息，方便申請人知悉辦理事宜。在申請人主動申報基礎(chǔ)上，要建立政府部門信息共享比對機制，對涉及政策銜接的補貼對象進(jìn)行身份核實。

　　(五)規(guī)范補貼發(fā)放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼。殘疾人兩項補貼按月發(fā)放，發(fā)放時間為每月10日前;特殊情況下，殘疾人兩項補貼可以按季度發(fā)放，發(fā)放時間為每季度第一個月的10日前。殘疾人兩項補貼采取社會化形式發(fā)放，通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門的監(jiān)管辦法并報上級民政部門備案。

　　(六)探索推進(jìn)責(zé)任共擔(dān)、功能互補的長期照護(hù)體系建設(shè)。堅持《意見》提出的資源統(tǒng)籌、責(zé)任共擔(dān)原則，發(fā)揮殘疾人兩項補貼制度的帶動作用，逐步建立面向多類群體、統(tǒng)籌多方資源的長期照護(hù)體系。強調(diào)家庭善盡義務(wù)，禁止家庭成員虐待、遺棄殘疾人，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，探索通過培訓(xùn)家庭照顧者、改造家庭無障礙環(huán)境、社區(qū)支援服務(wù)等措施，進(jìn)一步鞏固家庭照顧殘疾人的基礎(chǔ)性作用。鼓勵社會積極扶助，通過政府購買服務(wù)、引導(dǎo)市場服務(wù)、鼓勵慈善志愿服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量廣泛參與殘疾人工作。明確政府兜底職責(zé)，對家庭無力照顧、社會扶助后仍有困難的殘疾人，政府要予以兜底保障。加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，使殘疾人福利補貼與社會服務(wù)相互配合，形成解決殘疾人長期照護(hù)困難的保障合力。探索推進(jìn)殘疾人照護(hù)體系與老年人照護(hù)體系的整合，推動老年人、殘疾人服務(wù)項目和服務(wù)資源共享，逐步建立包括老年人、殘疾人等功能障礙人士在內(nèi)的長期照護(hù)體系。

　　三、切實加強《意見》實施保障

　　(一)建立健全工作機制。各地要將殘疾人兩項補貼制度納入基本公共服務(wù)體系、殘疾人事業(yè)發(fā)展、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，列入重要議事日程。按照政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的要求，建立健全殘疾人兩項補貼工作機制。民政部門要履行主管部門職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)工作進(jìn)程，做好相關(guān)制度銜接。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”作用，及時掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，協(xié)同做好相關(guān)審核工作。

　　(二)明確工作進(jìn)度。各地要按照《意見》要求，結(jié)合實際研究制定具體工作方案，確保殘疾人兩項補貼制度自2016年1月1日起全面實施。已經(jīng)建立制度的地方，要進(jìn)一步調(diào)整完善工作機制和補貼內(nèi)容，強化資金管理，逐步提高保障水平。尚未全面建立制度的地方，要及時出臺政策文件，做好人員、資金、制度準(zhǔn)備，準(zhǔn)時實施殘疾人兩項補貼制度。

　　(三)加強監(jiān)督管理。各地應(yīng)當(dāng)在殘疾人兩項補貼申請人戶籍所在地或長期居住地公示補貼對象姓名、補貼類型、補貼金額等基本信息，公示內(nèi)容要保護(hù)殘疾人隱私，不得公開與殘疾人補貼審核無關(guān)的信息。各地每年一季度要通過適當(dāng)形式向社會公示上年度殘疾人兩項補貼資金發(fā)放使用情況。通過委托第三方方式，定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估。建立殘疾人兩項補貼資格的定期復(fù)核制度和隨機抽查制度，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退。形成殘疾人兩項補貼工作信訪和投訴舉報核查機制，及時處理殘疾人及其他群眾的投訴建議。民政部將會同中國殘聯(lián)統(tǒng)籌建立全國統(tǒng)一的殘疾人兩項補貼工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺，各地擬先建立的，應(yīng)先將設(shè)計方案報民政部同意，以便全國網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。各地要建立健全殘疾人兩項補貼經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。

　　(四)做好政策解讀和新聞宣傳。各地涉及殘疾人兩項補貼工作的部門要組織工作人員專題學(xué)習(xí)，全面掌握殘疾人兩項補貼制度內(nèi)容及相關(guān)工作職責(zé)，確保各項措施有序有效實施。各省級民政部門、殘聯(lián)要統(tǒng)籌指導(dǎo)基層開展宣傳工作，營造良好輿論氛圍;各市縣級民政部門、殘聯(lián)要具體部署落實本區(qū)域宣傳工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政、殘聯(lián)工作人員要采用靈活多樣形式宣傳解讀殘疾人兩項補貼制度，使殘疾人及其家屬了解政策內(nèi)容和基本申領(lǐng)要求。

　　各地要積極探索解決貫徹落實《意見》中遇到的新問題、新情況，如期推進(jìn)殘疾人兩項補貼制度建設(shè)，適時接受國務(wù)院專項督察。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出臺的政策文件及重要工作信息及時報民政部和中國殘聯(lián)。

　　民政部中國殘聯(lián)

　　2015年10月30日

自閉</a>兒新保障！國家利好政策出臺！" width="400" height="301" src="http://img.jianke.com/article/201511/20151106141036780.jpg" />

　　孤獨癥人士就業(yè)函待關(guān)注

　　《意見》兩項補貼制度的實施，對自閉癥等殘疾人家庭來說就是雪中送炭，這為他們的生活提供了有力的保障，但除此之外，自閉癥人士的就業(yè)問題，一直是自閉癥家庭和社會愛心人士所牽掛的一個難題，這也是衡量社會環(huán)境文明寬容與否的一個標(biāo)志。在一些發(fā)達(dá)國家，企業(yè)主們開始越來越多地聘用自閉癥人士到他們的企業(yè)擔(dān)任合適的工作。這樣的行為，一開始或許只是出于一份善意。但隨著接觸的增多，人們也開始看見自閉癥人士的潛力和特長。

　　然而，由于自閉癥人士所特有的社交能力缺失，企業(yè)主和自閉癥員工之間還是會有很多溝通不暢的情況發(fā)生。介于此，2015年10月2號，美國殘障人士權(quán)益網(wǎng)站“TheMighty(強者)”發(fā)表了30個讀者給那些有自閉癥員工的老板們的話。這些話有的來自自閉癥譜系人士本人，也有的來自他們的家屬或親近的人，希望這些忠告能有助于老板們更好地了解他們的自閉癥雇員工。

　　給那些有自閉癥員工的老板們的話：

　　1、您先得給我們自閉癥一份工作，一個可以嘗試的機會，否則其它的無從談起。--TeresaDuncanJohnson

　　2、別想當(dāng)然地認(rèn)為我們?nèi)粯拥模鋵崨]有兩個自閉癥會完全一樣。--AlisonLoughlin

　　3、要把你的要求講得非常清楚。--ValerieGlassmanMcguire

　　4、要找到他的長處和短處，看看你能不能找到可以發(fā)揮他長處的工作。還需要你的熱情和耐心。這會需要很長的時間的。--MaggieBee

　　5、要理解自閉癥的人有其不同的思維方式。--BrianMah

　　6、讓他們有機會給你展現(xiàn)他們的才能。--PamelaBenzas

　　7、如果你的自閉癥員工需要些時間來想想清楚，請你容許他，甚至鼓勵他這么做。很多情緒發(fā)作本來是可以避免的，只要事先讓他一個人單獨靜一靜，來排除環(huán)境給他的感覺超載。--AutisticIU

　　8、記住每個人各自不同，你認(rèn)識你那個鄰居的表弟的外甥的朋友是個自閉癥，不代表你就理解了所有的自閉癥。我們每個人都是獨一無二的。--TarinaBeatty

　　9、千萬不要低估了一個人(自閉癥者)的能力。--LauraBurrell

　　10、當(dāng)然要提倡競爭力，但是對有困難的(自閉癥)員工要有足夠的耐心。--AliciaKobyleck

　　11、自閉癥的人看世界，感受世界，和我們大多數(shù)人都不一樣。請你停一下，試試用他們的方式去看世界，或許讓你腦洞大開的。--DinaHarrison

　　12、請別象法官一樣判決我們，尤其是在我們自我刺激的時候。--MandyRain

　　13、請學(xué)習(xí)一切自閉癥的知識，但別忘了我們各自不同。請來了解我，了解什么是激勵我的動力，什么會讓我崩潰，什么能讓我成功?；r間和我父母和老師談?wù)劙?，他們是最了解我的人?-AnnMarieBillMartin

　　14、如果口頭指令的效果不好，試試用他能理解的語文程度把指令打印出來給他。我的自閉癥兒子非常聰明，但是如果我整天講讓他們怎么做，他們總會忘記一些，而我把指令寫下來給他們的話，他們每次都百分之百地完成。--ElaineBowen

　　15、千萬不要發(fā)火，一定要一直保持冷靜。我知道如果事情發(fā)展太快，你左一道右一道地下命令的話，我女兒會嚇壞的，她就會更退縮了。--AprilCharisse

　　16、結(jié)構(gòu)化和常規(guī)化可以幫他創(chuàng)造一個最好的工作環(huán)境。--LauraHershberger

　　17、(指令)要非常地具體明確，你說的是什么，你得到的就是什么。--ChristiRoberts

　　18、同樣的規(guī)律對每個人都一樣，我們從幼兒園里學(xué)到的道理現(xiàn)在對我們?nèi)匀挥杏?。所以有的人覺得他理解了一個自閉癥的人，就是理解了所有的自閉癥的話，那他別忘了，每個人都是獨一無二的。--MigaliaMatosConvery

　　19、要認(rèn)識到他們的人格尊嚴(yán)高于其它的一切。--KenyattaNorwoodHorne

　　20、接受他們本來的面貌，象尊重別人一樣尊重他們。--KaylaLocke

　　21、即使你的員工眼睛不會看著你，不會和你交流，也請你還是要和他們交談，問候他們今天還好嗎?告訴他們你希望他們今天工作順利，象對待別人一樣對待他們，即使他們總不能禮貌恰當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)你。--CourtneyReitz

　　22、只要你接受他們。句號。完了。不用多一個字的解釋了。--KassandraBudreau-Dunn

　　23、要直截了當(dāng)，要誠實，要有耐心。不要去碰他，罵他，對他大聲喝斥。那么你就會有個出色的員工了。--ChristineJoseph-Davis

　　24、你要了解怎樣避免他們感覺超載，幫助他們?nèi)タ朔?。很多時候用視覺指令更適合他們，視覺提示要比口頭命令好。請學(xué)習(xí)如何用最合適的方法和他們交流。--KathleenMcKennaNelson

　　25、有時候我們需要別人提醒一下，有時候我們一下子不明白一件很顯然的事情。我們不會自覺低人一等，我們的大腦和你們的不一樣，但是我們還是會感到在你們眼里我們總差人一點。--EmmaWozny

　　26、變化和轉(zhuǎn)型對我是最困難的，請給我多些時間。--ErinMcKinney

　　27、如果你的每個員工都這么認(rèn)真，誠實，可靠，一絲不茍的話，那么你當(dāng)老板就太舒心了!--CherylJoyce

　　28、抱著開放的心態(tài)，請給我們一個機會。我的老板就是這樣，而我也干得很不錯。--SallySenft

　　29、一定要和那個自閉癥員工單獨交談相處，去贏得他的信任。--KeralaMaxwellWashburn

　　30、你大概擁有了你手頭最好最忠心的員工了，剩下的就是你怎么去發(fā)揮他的長處了。--MarisaUlrich

　　隨著現(xiàn)在各媒體及社會志愿者對自閉癥的宣傳，人們對自閉癥也越來越了解，但是，目前關(guān)于大齡自閉癥患者的托養(yǎng)場所幾乎空白。自閉癥孩子終將長大，但是當(dāng)他們長大后，他們的去處將是個亟待考慮的問題……

　　自閉癥員工或許在某些方面有欠缺，但是不可否認(rèn)，他們也有自己各自的長處。這些來自自閉癥譜系人士或其親友的話，或許能有助你更了解自閉癥的內(nèi)心?！緛碓矗篢heMighty(強者)網(wǎng)站譯：馮斌】

　　結(jié)語：社會文明的發(fā)展確實不是一朝一夕的事。相信只要我們堅持不懈地呼吁和推動，終有一天我們的孩子也會有一個可以令我們家長安心放心的美好未來。