尊敬的教育部：

　　教育部召開(kāi)自閉癥者教育研討會(huì)，這是對(duì)全國(guó)自閉癥兒童教育發(fā)展的促進(jìn)?，F(xiàn)將我們壹基金關(guān)于提高自閉癥兒童教育條件的建議書(shū)呈報(bào)貴部，希望中國(guó)自閉癥兒童有一個(gè)更好的教育環(huán)境以實(shí)現(xiàn)更好更有尊嚴(yán)的發(fā)展，供貴部研究參考。

　　壹基金從2009年起，開(kāi)始對(duì)自閉癥教育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助。2011年10月開(kāi)始，壹基金實(shí)施“壹基金海洋天堂計(jì)劃”（服務(wù)于自閉癥、腦癱和罕見(jiàn)病兒童的康復(fù)和教育），共計(jì)投入資金2200萬(wàn)元，先后在全國(guó)資助114家以自閉癥兒童為主的民間教育康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立起“海洋天堂計(jì)劃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，組織倡導(dǎo)關(guān)愛(ài)自閉癥兒童的公眾廣泛參與的“藍(lán)色行動(dòng)”，探索給自閉癥兒童家庭發(fā)放“壹基金愛(ài)心券”資助形式，對(duì)全國(guó)近萬(wàn)名自閉癥、腦癱及罕見(jiàn)病兒童給予了實(shí)際的幫助。同時(shí)壹基金資助深圳自閉癥研究會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)自閉癥家庭狀態(tài)進(jìn)行研究，完成了《華南地區(qū)自閉癥者及其服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)研報(bào)告》），該報(bào)告可為貴部出臺(tái)相關(guān)自閉癥者教育提供決策參考。

　　經(jīng)與壹基金海洋天堂計(jì)劃自閉癥服務(wù)伙伴商議，我們向貴部提出以下建議：

　　一、制訂《特殊教育法》。為提高特殊教育的地位和更好保障特殊學(xué)生的權(quán)利和尊嚴(yán)，我們建議請(qǐng)教育部牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，向全國(guó)人民代表大會(huì)提出《中華人民共和國(guó)特殊教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特殊教育法》）的立法建議，用《特殊教育法》來(lái)切實(shí)保障特殊學(xué)生接受特殊義務(wù)教育的權(quán)利。

　　二、完善《義務(wù)教育法》。在《特殊教育法》出臺(tái)之前，建議盡快提出《義務(wù)教育法》修改補(bǔ)充條款，明確將自閉癥兒童定為法定特殊教育對(duì)象，將自閉癥兒童納入義務(wù)教育法系列。

　　三、學(xué)齡前教育對(duì)自閉癥兒童的改善和成長(zhǎng)具有特別重要的作用。建議將自閉癥兒童學(xué)齡前教育納入義務(wù)教育法范圍。

　　四、設(shè)立普通學(xué)校特教班。根據(jù)自閉癥學(xué)生教育需求，在部分普通學(xué)校建立自閉癥特教班，配備定向資金及特教老師，幫助輕度自閉癥學(xué)生融入普通教育系統(tǒng)。根據(jù)《調(diào)研報(bào)告》，目前有10.43%自閉癥學(xué)齡兒童在普通學(xué)校隨班就讀，但有49.19%的家長(zhǎng)希望孩子能夠在普通學(xué)校隨班就讀，自閉癥家庭的教育需求缺口很大。選擇普通學(xué)校建立自閉癥特教班，對(duì)自閉癥學(xué)生融入社會(huì)有很大幫助。

　　五、建立和支持專(zhuān)門(mén)的自閉癥學(xué)生學(xué)校發(fā)展。在各省支持專(zhuān)門(mén)的自閉癥學(xué)生教育學(xué)校的建立和發(fā)展，將那些難以融入普通學(xué)校及普通學(xué)校自閉癥班的學(xué)生，納入專(zhuān)門(mén)的自閉癥學(xué)校系統(tǒng)。目前華南有13.8%的的自閉癥兒童在特殊學(xué)校就讀，學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足自閉癥兒童教育發(fā)展的需求。

　　六、向自閉癥學(xué)生發(fā)放教育券。將自閉癥學(xué)生教育補(bǔ)貼納入國(guó)家教育補(bǔ)貼計(jì)劃。建議以教育券形式向自閉癥學(xué)生家庭發(fā)放教育補(bǔ)貼，由家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人自主選擇合適的定點(diǎn)自閉癥學(xué)生專(zhuān)門(mén)學(xué)校，接收到教育券的自閉癥學(xué)生學(xué)校（學(xué)齡前及學(xué)齡中學(xué)生）憑教育券向政府教育部門(mén)兌換資金，以此保證自閉癥學(xué)生的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人選擇學(xué)校的權(quán)利。

　　七、遵循官助民辦原則，政府在民間自閉癥教育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上建立專(zhuān)門(mén)的自閉癥兒童學(xué)校，政府支持民間自閉癥服務(wù)機(jī)構(gòu)（學(xué)齡前及學(xué)齡中）發(fā)展為自閉癥兒童訓(xùn)練及教育學(xué)校，給予政策指導(dǎo)和資金上的支持。目前從事學(xué)齡前教育的主導(dǎo)力量是民間服務(wù)機(jī)構(gòu)，這是發(fā)展自閉癥教育的重要社會(huì)基礎(chǔ)。

　　八、遵循官督民辦原則，由政府牽頭發(fā)起，以服務(wù)于自閉癥教育的基金會(huì)、學(xué)校派出代表，組建“中國(guó)自閉癥學(xué)生教育聯(lián)合會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合會(huì)），政府資助“聯(lián)合會(huì)”基本的管理成本，賦予“聯(lián)合會(huì)”管理和指導(dǎo)自閉癥教育的一定職能，負(fù)責(zé)制定自閉癥教育的相關(guān)戰(zhàn)略、推進(jìn)自閉癥教育的師資教育和培訓(xùn)，推進(jìn)行業(yè)自律和規(guī)范管理。

　　九、政府出資支持“聯(lián)合會(huì)”建立服務(wù)于自閉癥學(xué)生教育的特殊師資培訓(xùn)和資格認(rèn)證系統(tǒng)，擴(kuò)大和提高針對(duì)自閉癥兒童教育的師資隊(duì)伍。根據(jù)《調(diào)研報(bào)告》，目前94.71%的特教人員希望獲得培訓(xùn)及服務(wù)資格認(rèn)證。

　　十、政府對(duì)從事自閉癥教育的特教老師予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使之達(dá)到平均收入水平。在華南這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，57.27%民辦特殊教育老師的薪酬低于2000元，僅相當(dāng)于社會(huì)平均收入水平的一半，建議政府保障特教老師的收入不低于社會(huì)平均工資水平，吸引足夠人才服務(wù)于特殊兒童。

　　我們提出上述一些建議，希望能進(jìn)一步討論和具體化。我們希望教育部能將這些問(wèn)題納入研究，使這些問(wèn)題逐步得以呈現(xiàn)和解決。

　　教育部召開(kāi)自閉癥兒童教育工作會(huì)議，我們壹基金及“海洋天堂計(jì)劃”114多家合作伙伴及近萬(wàn)名自閉癥學(xué)生及家長(zhǎng)十分愿意配合教育部研究和出臺(tái)推進(jìn)自閉癥學(xué)生教育的相關(guān)法律和政策，我們對(duì)教育部關(guān)注和推進(jìn)中國(guó)特殊學(xué)生教育的行動(dòng)表示支持，向教育部表達(dá)深深的感謝。