醫(yī)改是個公共話題,誰都可以談,誰談起來都頭頭是道。特別是有些“磚家”,開口是和國際接軌,閉口是國際慣例,搞得像真的一樣。很遺憾,這些人連基本概念都沒搞清楚,就信口開河,信口雌黃,信馬由韁,滿嘴跑火車,這也是我不太喜歡參加醫(yī)改座談會,醫(yī)改高峰論壇的道理。
這種現(xiàn)狀實在讓人看著不順眼,聽著來氣,講起來上火,為了以正視聽,特進行相關的“名詞解釋”如下:
醫(yī)療收費改革
大家老是在說“看病難,看病貴”,所以醫(yī)改的一個重要任務就是要控制醫(yī)療費用,在很多人看來,控費最有效的手段就是管住醫(yī)療價格。
中國有一個超級部委,這就是萬能的發(fā)改委,發(fā)改委不僅僅管著全中國的價格制訂原則,還決定很多數不清的產品和服務具體價格。經濟學的基本原理告訴我們,政府部門定價是永遠定不準的,最有效的價格確定方式是市場定價和市場調節(jié)。當然,在不少特殊的行業(yè)例如醫(yī)療行業(yè),是需要政府部門來出面定價的,但不是說你要定這個行業(yè)的所有價格,政府部門主導對核心產品和核心服務定價就可以了。
目前公立醫(yī)院絕大多數的收費都是政府相關部門定價的,很多價格都是幾十年沒有改變過了,即使宣稱已經進行了價格調整,費用上漲了100%,也只不過是從1元錢調整為2元錢而已。
在這種極不合理的定價機制下,就會有很多的扭曲行為和對不合理定價的市場自動糾錯行為。例如掛號費定價低了黃牛會幫你往上調,給醫(yī)生收入定價低了,社會就會以灰色收入幫醫(yī)生往上調。
醫(yī)療收費究竟應該怎么改?最核心的原則是推廣單病種收費,也就是類似美國的CPT定價收費模式。這是美國醫(yī)學會(AmericanMedicalAssociation)為了標準化醫(yī)生的醫(yī)療服務,并便于溝通和管理,為所有可能的治療、診斷、手術過程設置了一套5位數編碼,稱為“當前診治專用碼”(CurrentProceduralTerminology,簡稱CPT),也就是說盡量按照診斷、治療和手術項目打包收費,而不是像現(xiàn)在我們這樣分解收費。
說白了,CPT收費就像是餐廳為一道菜收費,而不是按照原材料、人工費、加工費收費。例如一盤宮保雞丁的價格是32元錢,而不是一盤宮保雞丁收雞肉+花生米+蔥+鹽+干辣椒+花椒+蒜+醬油+醋+料灑+鮮湯+姜+糖的錢,然后再加上廚師費+小工費+煤氣費+電費+房租分攤費……。
按照這種模式去確定CPT收費價格以后,其實政府就不需要去為成千上萬種藥物和耗材和試劑定價了,可以完全讓企業(yè)自主定價。在CPT收費的模式下,各種疾病或手術就成了成本中心,而不是利潤中心了,醫(yī)療費用可控,帳也算得清楚。在收費固定的前提下,醫(yī)生和醫(yī)院的主要任務是選擇有效但是便宜的方法來為患者診療或手術,也就自然不會亂開藥,亂開化驗檢查,亂做手術了,因為你做得越多,醫(yī)院虧損越多。企業(yè)也不敢亂定價,因為你定的價格高了,醫(yī)院成本核算下來根本不合算,當然就不會有銷路。
當然,這么做其實是政府相關部門要自我革命,要放棄自己對成千上萬種藥物,耗材和試劑的定價權,你肯嗎?這也需要定價部門有定準CPT價格的能力,因為如果定的太高了,醫(yī)保承擔不了,老百姓付不起;定的太低了,醫(yī)院虧損運行不下去。
醫(yī)藥分開
現(xiàn)在大家都在講醫(yī)藥分開,說這是和國際接軌,其實說這些話的人都是外行,他們根本不知道中國西醫(yī)和醫(yī)院發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀。
西醫(yī)西藥來自于國外,國外從一開始就是醫(yī)藥分開的,醫(yī)生負責診斷和開處方,藥劑師負責配藥,醫(yī)生開診所,藥劑師開藥店。
國外以前沒有醫(yī)院,都是醫(yī)生個體行醫(yī),只有私人醫(yī)生診所,還有私人藥店,后來才有了醫(yī)院。最初是教會開辦的醫(yī)院,開辦醫(yī)院的目的是收留和治療沒有錢看病的窮人。有錢人看病是醫(yī)生上門服務,是不去醫(yī)院的。
中國引進西醫(yī)和西藥的歷史并不長,那時的西方醫(yī)院的體系已經比較成熟,是和診所同時并存的,當時將西醫(yī)、西藥和醫(yī)院引進中國的還是教會。由于之前中國根本沒有西醫(yī)和西藥,所以引進的時候是以醫(yī)院為載體同時引進了西醫(yī)和西藥,中國的西醫(yī)體系從一開始就是醫(yī)和藥在一起的,而根本不是像國外一樣是從一開始就分開的。
在中國現(xiàn)有的體系之下,醫(yī)院都有藥房,在醫(yī)院看病以后,可以很方便地馬上在醫(yī)院拿到藥,為什么要強行和“國際接軌”,實施“醫(yī)藥分開”,不允許病人在醫(yī)院拿藥,而讓病人再大老遠跑到外面的第三方藥店去拿藥呢?
藥品生產和流通領域存在很多問題,的確需要去改革來保障藥品的質量、減少流通環(huán)節(jié)、擠壓虛高藥價、避免藥品回扣對醫(yī)務人員的腐蝕。
但是,不顧中國現(xiàn)狀,不管患者體驗,提倡和“國際接軌”,實施“醫(yī)藥分開”就能解決這些問題了嗎?光震天響地喊這些似是而非的口號有意義嗎?
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